翼城縣人民政府

關(guān)于印發(fā)推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的

實(shí)施意見通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《山西省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《臨汾市人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（臨政發(fā)〔2023〕5號(hào)）文件，加快推進(jìn)翼城縣氣象高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照縣委、縣政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的目標(biāo)要求，努力構(gòu)建監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，為翼城縣“四大振興”戰(zhàn)略、“六大提升”行動(dòng)提供強(qiáng)有力的氣象保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，形成與翼城縣高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速和人民生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)，具有翼城特色的更高水平的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)生活富裕、服務(wù)生態(tài)良好的支持保障能力穩(wěn)步提升。

到2035年，翼城縣氣象科技水平與科技創(chuàng)新能力明顯提高，實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，氣象保障國(guó)家重大戰(zhàn)略和服務(wù)翼城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在碳達(dá)峰碳中和氣象支撐、人工影響天氣、生態(tài)環(huán)境氣象保障等領(lǐng)域服務(wù)效益大幅提升，氣象綜合實(shí)力更上一個(gè)臺(tái)階。

二、工作任務(wù)

（一）增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力

1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣氣象科技發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品、多雷達(dá)協(xié)同觀測(cè)和融合分析本地化應(yīng)用。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)技術(shù)研究，提升智慧氣象科技支撐能力。將氣象科技創(chuàng)新納入縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展多學(xué)科交叉融合創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象與農(nóng)業(yè)、文旅、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、交通等跨部門聯(lián)合科技創(chuàng)新。建立氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)氣象科研誠(chéng)信體系。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣教科局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣自然資源局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局）

2.夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，支持并鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部參加橫向、縱向交流掛職，提高氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)；加強(qiáng)氣象高層次領(lǐng)軍人才和中青年骨干人才的培養(yǎng)力度，引進(jìn)培養(yǎng)高級(jí)職稱人才，培養(yǎng)業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)厝瞬殴こ毯徒逃嘤?xùn)體系予以支持；加強(qiáng)在職人員繼續(xù)再教育培訓(xùn)工作，全面提高職工學(xué)歷層次、工作技能和人員綜合素質(zhì)，努力建設(shè)高水平的氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、氣象監(jiān)測(cè)、信息技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐等五支重點(diǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)全方位開放合作，推動(dòng)氣象行業(yè)內(nèi)、部門間、氣象與相關(guān)行業(yè)間的技術(shù)、平臺(tái)、人才和項(xiàng)目合作交流。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委組織部、縣人社局、縣教科局、縣科協(xié)）

（二）加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

3.建設(shè)精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。優(yōu)化站網(wǎng)布局，在全縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)和監(jiān)測(cè)盲區(qū)增補(bǔ)氣象觀測(cè)站點(diǎn)，增建城市氣象觀測(cè)站，升級(jí)老舊自動(dòng)氣象觀測(cè)站。新建X波段雙偏振相控陣天氣雷達(dá)，對(duì)接臨汾市現(xiàn)有雷達(dá)進(jìn)行組網(wǎng)。加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測(cè)，加密建設(shè)水文氣象、農(nóng)業(yè)氣象、生態(tài)氣象等探測(cè)設(shè)施，將城市氣象觀測(cè)設(shè)備納入翼城智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化精細(xì)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)，推進(jìn)氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分析平臺(tái)及短時(shí)、臨近災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)的本地化應(yīng)用，尤其強(qiáng)化0-12小時(shí)雷暴大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹等短臨預(yù)報(bào)產(chǎn)品的應(yīng)用制作。短時(shí)預(yù)報(bào)產(chǎn)品時(shí)空分辨率達(dá)到5公里/1小時(shí)，具備提前45分鐘預(yù)警突發(fā)性暴雨等局地強(qiáng)天氣能力。健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮新媒體和社會(huì)傳播資源作用，推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息靶向發(fā)布，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣工信局、縣融媒體中心、移動(dòng)翼城分公司、聯(lián)通翼城分公司、電信翼城分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)、氣象衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、基于云架構(gòu)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、人影可視化指揮系統(tǒng)、智慧服務(wù)平臺(tái)及氣象防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)的本地化應(yīng)用，發(fā)展自動(dòng)感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的智慧氣象服務(wù)技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)可視化、行業(yè)影響評(píng)估、數(shù)字預(yù)警智能傳播等技術(shù)。實(shí)施“氣象+”賦能行動(dòng)，為翼城數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，貢獻(xiàn)氣象力量。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.打造氣象信息支撐系統(tǒng)。升級(jí)改造氣象信息配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快設(shè)備升級(jí)提升，優(yōu)化工作環(huán)境，打造全覆蓋、多層次的氣象數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度，持續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)專線管理和安全監(jiān)控，探索氣象數(shù)字化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的手段、方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)建設(shè)和跨部門融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局）

（三）提升氣象服務(wù)水平

7.堅(jiān)持綜合減災(zāi)，健全氣象災(zāi)害防御組織體系。進(jìn)一步壓實(shí)分級(jí)責(zé)任、屬地管理的氣象災(zāi)害防御責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成部門預(yù)案無縫銜接、依預(yù)案積極行動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的工作格局，完善預(yù)警信息發(fā)布和再傳播制度，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力。（責(zé)任單位：縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

8.融入生產(chǎn)發(fā)展，提高專業(yè)氣象服務(wù)供給能力。拓展服務(wù)業(yè)“智慧氣象+”融合應(yīng)用新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。推進(jìn)能源、交通、生態(tài)、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，并納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局。加強(qiáng)交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，開展分災(zāi)種、分路段、分線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)。圍繞智慧文旅，依托“歷法之源”“中國(guó)天然氧吧”金字招牌，大力發(fā)展“文化旅游+氣象”融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)施西閻“氣象小鎮(zhèn)”建設(shè)。加強(qiáng)煤礦氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。集約發(fā)展面向流域水文、自然資源、林業(yè)、衛(wèi)生、能源、供水供電供氣供熱等行業(yè)用戶定量精細(xì)的專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣能源局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.發(fā)展普惠氣象，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給。推動(dòng)建設(shè)公共氣象服務(wù)優(yōu)化工程，將公共氣象服務(wù)納入基本公共服務(wù)和財(cái)政保障體系，落實(shí)政府購買公共氣象服務(wù)制度，形成保障公共氣象服務(wù)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，推進(jìn)各類媒體氣象信息全接入，將氣象科普工作納入翼城縣全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要，建立氣象科普基地。將氣象服務(wù)全面接入園林城市、智慧城市創(chuàng)建，探索建立保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行等職能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造地方特色的城市氣象服務(wù)模式。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣科協(xié)、縣融媒體中心，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10.建設(shè)美麗翼城，提升生態(tài)氣象保障能力。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“一泓清水入黃河”工程，完善生態(tài)氣象觀測(cè)布局，建立生態(tài)監(jiān)測(cè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，在澮河流域建設(shè)生態(tài)氣象觀測(cè)站。圍繞全市聚能燃?xì)馀谙麥p霧霾作業(yè)體系，建設(shè)聚能燃?xì)馀谧鳂I(yè)點(diǎn)，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障能力。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深度挖掘氣候資源稟賦，打造“歷法之源”“天然氧吧”衍生產(chǎn)品，服務(wù)翼城“六山一城”重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，將氣候生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)提升“唐風(fēng)晉韻·魅力翼城”品牌影響力。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

11.堅(jiān)持趨利避害，強(qiáng)化氣候資源開發(fā)利用保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證。強(qiáng)化氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。以“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略需求為牽引，開展風(fēng)能及太陽能開發(fā)利用工程、重要能源工程建設(shè)的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和影響效應(yīng)評(píng)價(jià)，為風(fēng)電場(chǎng)及光伏發(fā)電等規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣教科局、縣自然資源局、縣住建局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.開發(fā)云水資源，提升人工影響天氣工作能力。加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)充更新人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位，建立健全人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)組相關(guān)工作制度和議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和指揮調(diào)度，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，為人工影響天氣工作提供人員、資金和基礎(chǔ)保障。科學(xué)謀劃人工影響天氣能力提升工程，強(qiáng)化作業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)作業(yè)裝備和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)，更新火箭架等作業(yè)裝備。在經(jīng)濟(jì)林果主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)，按照10公里網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化地面固定作業(yè)站點(diǎn)，高海拔山區(qū)科學(xué)布設(shè)地面作業(yè)焰爐，擴(kuò)大覆蓋范圍，開展“全方位、全時(shí)段、全覆蓋”人工影響天氣作業(yè)。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

13.聚焦糧食安全，提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管“翼城模式”，面向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)區(qū)，新增農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站。圍繞翼城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展八大園區(qū)，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)設(shè)施站網(wǎng)布局，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為翼城縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整和“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供氣象服務(wù)。探索建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)基地，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色作物智慧氣象服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，持續(xù)做好“一縣一業(yè)”氣象服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)與品牌宣傳。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.加快數(shù)字氣象示范建設(shè)。深化數(shù)字氣象在風(fēng)險(xiǎn)管控、公共服務(wù)、城市管理、生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)“氣象+”防洪排澇、城市交通、衛(wèi)生健康、文化旅游、賽事活動(dòng)、“翼城優(yōu)品”鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目等領(lǐng)域氣象建設(shè)，做好服務(wù)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣政策性氣象指數(shù)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣住建局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，落實(shí)資金、用地等政策支持和項(xiàng)目安排，協(xié)調(diào)保障氣象設(shè)施探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，統(tǒng)籌中央和地方資金，支持氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施改善，切實(shí)加大對(duì)氣象高質(zhì)量發(fā)展事業(yè)的力度。落實(shí)好氣象部門干部職工依規(guī)足額享受當(dāng)?shù)卣撸⒔⒖沙掷m(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制，為氣象高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）加強(qiáng)法治保障。加強(qiáng)氣象法治建設(shè)，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，加強(qiáng)防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化氣象法律法規(guī)宣貫應(yīng)用。

翼城縣人民政府

2023年10月7日

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