各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，加大耕地保護(hù)力度，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地清理整改工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述重要指示精神，按照省市部署要求，聚焦我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)用地工作中存在的突出問題，扎實(shí)開展清理整改，嚴(yán)厲查處肆意改變用途、以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名建設(shè)非農(nóng)業(yè)設(shè)施等違法用地行為，盤活閑置設(shè)施用地，提高我縣節(jié)約集約用地水平，提升土地利用效率，牢守耕地安全底線紅線。

二、清理整改范圍

全縣范圍內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。包括已辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)的土地和實(shí)地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用的土地。

設(shè)施農(nóng)業(yè)用地要嚴(yán)格按《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》（自然資規(guī)〔2019〕4號）規(guī)定的“設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地”和《山西省自然資源廳 山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知》（晉自然資發(fā)〔2020〕42號）明確的具體分類執(zhí)行，不符合自然資規(guī)〔2019〕4號和晉自然資發(fā)〔2020〕42號規(guī)定的，一律不得認(rèn)定為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。

農(nóng)村道路不納入本次清理整改工作。

三、清理整改時(shí)間和工作安排

此次清理整改自2025年1月14日啟動，2025年3月31日結(jié)束，共分三個階段實(shí)施。

（一）摸清底數(shù)（2025年1月14日-2025年1月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的每一塊設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，進(jìn)行一次大清查、大起底，全面掌握真實(shí)資料，并按已上圖入庫且在有效期內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和其他設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地兩類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記，相關(guān)表格附后。

（二）分類處置（2025年2月1日-2025年3月15日）

1.已上圖入庫且在有效期內(nèi)的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地

一是對用地范圍進(jìn)行核實(shí)，超出上圖入庫范圍的依法查處；二是對經(jīng)營期限進(jìn)行規(guī)范，按農(nóng)村“三資”管理有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營期限進(jìn)行規(guī)范處理，原備案經(jīng)營期限不符合“三資”管理有關(guān)規(guī)定，按“三資清理”規(guī)范后的合同時(shí)限認(rèn)定；三是對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對照備案時(shí)提交的《建設(shè)方案》進(jìn)行核查，不按《建設(shè)方案》建設(shè)的，提出整改意見，限期整改到位，改變設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用途的，嚴(yán)格依法查處到位；四是對建設(shè)工期（時(shí)限）進(jìn)行規(guī)范，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，原則上要求備案當(dāng)年建設(shè)完成，不得“備而不建”圈占土地，對備案超過一年沒有實(shí)地建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)成經(jīng)營者或村集體經(jīng)濟(jì)組織退出未實(shí)地建設(shè)土地，并變更設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)；五是完善種植區(qū)土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，重點(diǎn)清理無土地流轉(zhuǎn)手續(xù)、使用外村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）土地種植等不合理用地方式；六是清理停產(chǎn)項(xiàng)目，對停產(chǎn)超半年的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)成村經(jīng)營者或集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，原地類為耕地的必須復(fù)墾為耕地，其他土地具備耕種條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地。

2.其他設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地

一是涉及永久基本農(nóng)田的，永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)必須恢復(fù)耕種條件；二是停止生產(chǎn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)成村經(jīng)營者或集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，原地類為耕地的必須復(fù)墾為耕地，其他土地具備耕種條件的優(yōu)先復(fù)墾為耕地；三是對確屬設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，且不占用永久基本農(nóng)田的，登記造冊，待新的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策出臺后按有關(guān)規(guī)定完善手續(xù)。

（三）總結(jié)提升（2025年3月16日-2025年3月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本項(xiàng)工作認(rèn)真總結(jié)，形成專題匯報(bào)，重點(diǎn)分析轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地占用農(nóng)用地（含耕地）、建設(shè)用地、未利用地情況，借設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名支持其他建設(shè)項(xiàng)目問題等情況，總結(jié)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并對存在問題進(jìn)行剖析提出處置措施，同時(shí)提出全縣加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的意見和建議。要規(guī)范完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬。建立專題匯報(bào)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地臺賬，3月底前同時(shí)報(bào)送縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

四、工作要求

一要提高政治站位。各級各有關(guān)部門要將思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)工作的重要論述和重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府安排部署上來，精心組織、迅速行動，立即對轄區(qū)范圍內(nèi)違法違規(guī)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地問題進(jìn)行全面摸排，建立臺賬，分類施策，確保耕地保護(hù)制度落地見效。

二要密切協(xié)同配合。縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧發(fā)展中心等相關(guān)單位要做好法律法規(guī)政策解讀、技術(shù)指導(dǎo)相關(guān)服務(wù)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理屬地責(zé)任，在扎實(shí)做好清理整改的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的日常監(jiān)管，確保農(nóng)地農(nóng)用。

三要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。對以設(shè)施農(nóng)業(yè)用地為名建設(shè)非農(nóng)業(yè)設(shè)施等違法用地行為，相關(guān)責(zé)任單位要以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決嚴(yán)肅予以查處，該拆除的拆除、該移送的移送，決不姑息遷就，形成高壓震懾，在全縣營造保護(hù)耕地的良好氛圍。

附件：1.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地清理整改基本信息表（一）

??????2.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地清理整改基本信息表（二）

翼城縣人民政府辦公室

2025年1月14日???

（此件公開發(fā)布）

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