翼城縣人民政府辦公室

關于印發翼城縣唐興化工園區行業監管、協同執法和應急救援的聯動機制的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《翼城縣唐興化工園區行業監管、協同執法和應急救援的聯動機制》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

翼城縣人民政府辦公室

2024年11月27日???

（此件公開發布）??

翼城縣唐興化工園區

行業監管、協同執法和應急救援的聯動機制

為促進翼城縣唐興化工園區（以下簡稱“化工園區”）科學、安全發展，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故應急條例》《山西省安全生產條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》等文件精神，現建立園區行業監管、協同執法和應急救援聯動機制。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災重要論述，進一步強化紅線意識和底線思維，筑牢安全發展理念，改進工作方式，提高監管效能。以強化提升安全生產和應急管理為核心，通過建立健全行業監管、協同執法和應急救援聯動機制，切實解決化工園區安全生產重大問題，有效統籌調度指揮化工園區的應急救援工作，指導監督企業落實安全生產主體責任，保障園區健康持續發展。

二、職責分工

按照《關于印發翼城縣產業集聚區發展服務中心及縣直部門對翼城縣唐興化工園區權責清單的通知》執行。

三、聯動機制

(一)建立健全化工園區行業監管聯動機制。產業集聚區發展服務中心為牽頭單位，組織協調應急管理、生態環境、消防等相關部門，加強對生產經營單位從規劃、立項、建設、生產、經營、退出全過程及新建、改建、擴建項目的一體化監督管理；產業集聚區發展服務中心要配合各行業監管部門依照有關法律法規規定，履行相關行業領域的安全監管職責，強化監管執法，依法查處違法違規行為；同時，落實簡政放權、放管結合、優化服務的改革目標，減輕生產經營單位負擔，營造良好營商環境。

(二)建立健全化工園區協同執法聯動機制。縣應急管理局為牽頭單位，組織協調產業集聚區發展服務中心、縣直各相關單位依法加強園區生產經營單位及生產經營行為的一體化監督管理，進一步優化監管執法資源配置，采取聯合執法、“雙隨機”執法等方式，避免重復執法、多頭監管，減少對正常生產經營活動的干擾。對嚴重影響人民生命財產安全、拒不執行法律法規規定及管理部門指令的各類違法行為進行嚴肅查處，綜合運用責令整改、行政處罰、聯合征信、領域禁入等手段確保違法行為查處力度。

(三)建立健全化工園區應急救援聯動機制?？h應急管理局為牽頭單位，組織協調產業集聚區發展服務中心、縣直各相關單位，按照職責建立健全應急組織體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的應急工作網絡。健全預案管理體系，增強監測預警能力，開展隱患風險排查，完善監測網絡。建立快速響應機制，加強應急救援隊伍建設，提高專兼職救援能力融合，推進專項應急物資儲備，建設應急避難場所，強化應急文化宣教普及。

(四)建立健全化工園區自然災害綜合減災聯動機制。產業集聚區發展服務中心為牽頭單位，組織協調應急管理、自然資源、氣象、水利等相關部門建立化工園區自然災害監測和預警聯動機制，遇到雷電、洪水、泥石流、滑坡等自然災害時，各職能部門及時發出預警，并組織企業落實自然災害防范與響應機制。完善統籌協調、分工負責的自然災害管理體制，充分發揮相關部門對防災減災救災工作的統籌指導和綜合協調作用，強化園區、自然資源、氣象等部門在災情信息管理、綜合風險防范、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設，加強部門間業務協同和互聯互通，實現各種災害風險隱患、預警災情以及救災工作動態等信息共享。建立完善災害損失評估的聯動和共享機制，健全重特大自然災害信息發布和輿情應對機制，完善信息發布制度，拓寬信息發布渠道，確保公眾知情權。規范災害現場應急處置、新聞發布、網絡及社會輿情應對等工作流程，完善協同聯動機制，提高防災減災救災輿情引導能力。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各相關單位要按照“統一領導、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，進一步建立健全行業監管、協同執法和應急救援的聯動機制，切實加強對化工園區安全生產應急管理工作的組織領導。建立目標責任制，強化行政領導負責制和責任追究制，明確工作職責，抓好工作落實，確保領導到位、責任到位、措施到位。

（二）落實經費保障。將行業監管、協同執法和應急救援聯動工作經費納入公共財政預算，優先給予安排保障。利用政府購買服務等方式，完善應急資金保障機制。健全應急資金管理監督制度，加強資金專項管理。

(三)加強學習交流。積極開展安全生產應急管理一體化工作管理領域的合作與交流，密切跟蹤先進園區應急管理發展的動態和趨勢，學習借鑒有關安全生產、應急體系建設等方面的成功經驗和做法，進一步提升園區安全生產應急管理工作水平。

五、附則

(一)本聯動機制由縣產業集聚區發展服務中心負責解釋。

(二)本聯動機制自發布之日起施行。施行期間，法律法規有新變化或國家、省、市、縣有新規定，本聯動機制相應修訂調整。