各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

? ? 為認真貫徹落實國務院及省委、省政府領導同志批示精神，深刻汲取孝義市“12·15”盜采煤炭資源案件教訓，嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為，堅決遏制重特大事故發生，根據山西省人民政府辦公廳《關于在全省開展嚴厲打擊非法違法開采礦產資源專項行動的通知》（晉政辦發電〔2021〕46號）有關要求，決定在全縣范圍內開展嚴厲打擊非法違法開采礦產資源專項行動，現將有關事項通知如下：

? ? 一、整治區域

? ? 全縣范圍特別是里砦鎮塔兒山礦區、十八盤礦區，王莊鎮棄里溝礦區及中衛鄉廉家洼鐵礦區；里砦鎮曲輝河道及王莊鎮滏河河道采砂區；中衛鄉青洼村、西閻鎮古桃園村露頭煤區；中衛鄉下莊自然村坩泥區；關閉井口123個，持劃界批復礦山4座（王莊鎮振恒鐵礦、浩利鐵礦、杰達礦業和棄里西洼礦業）等重點區域。

? ? 二、整治重點

? ? （一）無證開采、無證勘查、以探代采、擅自改變開采方式、不按批準礦種、超出批準礦區范圍等非法違法開采礦產資源的行為；

? ? （二）未取得采礦許可證，擅自以各類工程建設名義非法開采淺層煤、淺層礦等行為；

? ? （三）利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場所作為掩護，秘密進行非法盜采礦產資源的行為；

? ? （四）歷史上非法開采礦產資源的易發區、頻發區、存在露頭煤的偏遠偏僻地區、各個時期的關閉礦井、廢棄礦井等區域盜采礦產資源行為；

? ? （五）非法買賣、運輸、儲存民用爆炸物品及利用民用爆炸物品非法開采礦產資源的行為；

? ? （六）“沙霸”“礦霸”等非法開采礦產資源的違法犯罪行為和涉黑涉惡違法犯罪。

? ? 三、主要任務

? ? （一）全面排查摸底，建立工作臺賬

? ? 從即日起，集中利用1個月時間，各鄉鎮、各相關部門要結合本轄區、本領域工作實際，組織開展滾動式、地毯式、拉網式大排查、大整治，集中時間、集中力量，逐村、逐溝、逐礦對非法違法開采礦產資源問題開展摸底排查，做到不留盲區和死角，同時要結合日常監管情況，全面梳理群眾舉報、媒體曝光、衛片執法、上級督察、日常巡查、領導批辦等方面的相關情況，真正做到情況明、底數清、無遺漏，確保排查摸底到位。

? ? 對排查摸底情況要分類整理，登記造冊，建立歷史關閉、廢棄礦井、非法勘查開采、有證礦山違法采礦問題臺賬，實行清單化管理。鄉、村兩級要層層把關，認真填寫《翼城縣關閉廢棄礦井臺賬》、《翼城縣打擊非法違法采礦問題整改清單》，經鄉（鎮）黨政主要負責人及村黨支部書記、村委會主任簽字背書。

? ? （二）深入集中整治，依法從嚴懲處

? ? 對摸排發現的問題，各鄉鎮、各相關部門要結合工作職責，明確整改要求、責任單位、責任人和整改時限，堅持立行立改和邊查邊改，逐一建立整改臺賬，實行動態管理，逐項對賬銷號，做到該查處的從嚴查處到位、該取締的堅決取締到位、該追究刑事責任的嚴肅追究到位，確保整治工作取得實效。對歷史形成的關閉、廢棄礦井要全面清查整改，堅決按照省政府確定的“六條標準”徹底關閉到位。堅決防止“大案小查”，對排查發現的無證開采、私挖濫采等非法采礦行為，嚴懲重罰、頂格處罰，沒收非法采出的礦產品和非法所得，并處違法所得50%的罰款；對越界開采等違法采礦行為，依法嚴厲查處、頂格處罰，該吊證的吊證；對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關依法追究刑事責任。同時，深入排查非法違法采礦案件中的“沙霸”“礦霸”等涉黑涉惡線索；深挖徹查每一起非法違法采礦背后的“保護傘”及監管人員失職瀆職問題，移送公安機關、紀檢監察機關嚴肅查處。

? ? （三）持續深化鞏固，嚴肅追責問責

? ? 在排查整治結束后，各鄉鎮、各相關部門利用2個月時間組織開展“回頭看”，重點查看前期排查是否全面、問題整改是否到位、查處移送是否到位、問責處理是否到位、非法違法采礦背后的“保護傘”和“沙霸”“礦霸”等涉黑涉惡問題是否深挖徹查、是否存在新的非法違法采礦問題，進一步查漏補缺、狠抓整改，真正確保徹底排查整治到位。

? ? 對在整治工作期間應排漏排、應發現未發現、發現后整治不到位、整治后屬地新發生非法違法采礦問題的，將按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《中共山西省委山西省人民政府關于嚴格落實生態環境保護責任的決定》要求，實行黨政同責，嚴肅處理，對村級干部按有關規定從嚴從重處理；對鄉鎮黨政主要負責人嚴肅問責；特別是對造成嚴重后果及屬地發生多起非法違法采礦案件的，對鄉鎮黨政主要負責人予以免職處理，并根據情節輕重，移交紀檢監察機關嚴肅問責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

? ? 各鄉鎮、各相關部門要于1月20日前將排查整治工作開展情況及《翼城縣關閉廢棄礦井臺賬》和《翼城縣打擊非法違法采礦問題整改清單》報縣領導小組辦公室；于3月20日前將“回頭看”工作開展情況及《翼城縣關閉廢棄礦井“回頭看”臺賬》和《翼城縣打擊非法違法采礦問題整改進展清單》報縣領導小組辦公室，由領導小組辦公室統一匯總整理上報。同時，對在開展專項行動中發現的問題、困難和有關建議及時上報領導小組辦公室（聯系人：李增權，聯系電話152****8276）

? ? 四、組織領導

? ? （一）領導機構

? ? 縣政府成立嚴厲打擊非法違法開采礦產資源專項行動領導小組，成員名單如下：

? ? 組 ?長：楊海林 縣委常委、常務副縣長

? ? ? ? ? ? 張達宏 副縣長、縣公安局局長

? ? 副組長：王曉東 縣自然資源局局長

? ? ? ? ? ? 侯 ?恩 縣紀委副書記、監委副主任

? ? ? ? ? ? 宋星林 縣公安局副局長

? ? 成 ?員：李 ?強 縣委宣傳部副部長

? ? ? ? ? ? 曹俊義 縣應急局局長

? ? ? ? ? ? 李維躍 縣生態環境分局局長

? ? ? ? ? ? 單建民 縣水利局局長

? ? ? ? ? ? 任延青 縣市場監管局局長

? ? ? ? ? ? 劉 ?義 縣能源局副局長

? ? ? ? ? ? 段紅亮 縣融媒體中心主任

? ? ? ? ? ? 張國中 縣現代農業發展中心主任

? ? ? ? ? ? 李躍鵬 縣供電公司經理

? ? ? ? ? ? 王紅華 縣自然資源局副局長

? ? ? ? ? ? 李 ?毅 原國土資源執法監察大隊隊長

? ? 各鄉鎮鄉鎮長

? ? 領導小組辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任：王曉東（兼）。

? ? （二）各部門職責

? ? 各鄉鎮、相關單位要各司其責，密切配合，通力合作，共同落實好監管職責。具體職責如下：

? ? 自然資源局：牽頭組織對非法開采礦產資源的打擊查處，查處合法礦山企業的超層越界行為；研究掌握非法違法采礦的突出問題，適時向縣政府提出打擊非法采礦工作建議；組織開展巡查檢查和突查暗訪，組織技術單位對非法違法采礦造成的礦產資源破壞進行勘測、認定，對構成犯罪的及時移交公安機關和司法機關依法追究刑事責任；對非法采礦坑口，報告縣政府，按省政府確定的取締礦井“六條標準”進行關閉，并明確監管責任人。

? ? 公安局：負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業的安全監管，監控民用爆炸物品流向，嚴禁向非法違法采礦人提供民用爆炸物品；嚴厲打擊非法采礦、破壞性采礦違法犯罪行為，對相關部門移送的涉嫌犯罪案件依法立案偵查，追究刑事責任，對涉及“沙霸”“礦霸”的黑惡犯罪線索及時查處。

能源局：加強煤炭行業相關管理工作，嚴格煤礦生產能力核定管理，發現非法違法采礦行為要及時通報相關部門查處，積極協助進行處理。

? ? 應急局：加強對礦山企業的日常監督檢查，發現非法違法采礦行為，要及時通報相關部門查處，積極協助進行處理。加強對依法取得采礦許可證或安全生產許可證礦山生產企業的監督檢查，發現越層越界、擅自改變開采方式、采用破壞方法開采等違法采礦行為，要及時通報相關部門查處，積極協助進行處理。

生態環境分局：組織開展生態環境保護執法檢查，發現存在未經環評審批等非法違法采礦行為，要及時通報相關部門查處，積極協助進行處理。

? ? 供電公司：依托企業安全生產用電監測系統，對全縣煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業以及不明原因用電異常情況進行實時監測，有明顯異常及時排查發現、及時預警通報。加強供電企業監管，嚴禁為相關部門認定的非法采礦行為供電；配合政府及相關職能部門對違法采礦行為終止供電。

? ? 紀檢監察機關：依法對打擊非法違法采礦活動的履職情況進行監督檢查；嚴肅查處國家機關工作人員支持參與非法違法采礦、為非法違法采礦通風報信、為非法違法采礦提供保護等違法違紀行為；對不認真履行職責，未能及時發現非法違法采礦行為，或發現后不制止、不報告、不受理或受理后不認真核實群眾舉報的，嚴肅追究相關責任人責任。

? ? 宣傳部門：抓好專項行動的宣傳工作，充分利用電視、報紙、網絡等主流媒體宣傳造勢；通過各類媒介向社會公布非法違法采礦線索舉報方式，暢通群眾舉報渠道，發動社會公眾監督檢舉非法違法開采礦產資源行為，積極營造群防、群管、群治的社會氛圍。

? ? 水利、市場監督管理、現代農業發展中心等部門根據職責加強監督管理。

? ? 礦山企業要切實履行礦產資源保護的義務，積極組織本礦區范圍內的巡查檢查，有效發現超層越界違法開采及其他非法違法采礦的行為，及時制止并上報相關部門。

? ? （三）縣、鄉、村三級責任

? ? 縣政府是全縣打擊非法違法采礦的責任主體，全面組織領導全縣范圍內打擊非法違法采礦活動，做到執法到位、查處到位、關閉到位、監管到位，有效維護全縣范圍內正常礦產資源開發管理秩序；各鄉鎮政府主要負責人是本行政區域內打擊非法采礦的第一發現人和第一報告人，要嚴密監控轄區內各類非法采礦行為，及時發現報告縣政府及其有關部門；各行政村負責對本村范圍內非法采礦活動的日常巡查和監督，及時發現和制止，并報告當地鄉鎮政府。

? ? 五、工作要求

? ? （一）提高政治站位，精心安排部署。打擊非法違法開采礦產資源是一項長期、艱巨、復雜的工作任務，隨著市場等因素的變化易出現反復，各鄉鎮、各相關部門主要負責人要真正擔負起主體責任，進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到省、市、縣關于安全生產的決策部署上來，立即行動，成立工作專班，召開專題動員會，壓緊壓實工作責任，明確具體措施，全面開展排查整治，堅決遏制各類非法違法采礦行為，維護好全縣礦產資源秩序安全穩定大局，維護好全縣安全生產大局。

? ? （二）加強部門聯動，形成工作合力。各鄉鎮、各相關部門要切實采取有效措施，多管齊下，進一步加大排查巡查力度，始終保持高壓態勢，做到“零容忍”，露頭就打，發現一起、查處一起，依法嚴懲重罰，形成強力震懾。要突出聯動，加強工作協調和信息共享。自然資源部門與公安部門要建立聯席會議、聯合執法等制度，通力合作、同向發力。自然資源部門要及時向公安部門提供非法采礦的犯罪線索。公安部門對拒絕、阻礙執行公務的，依法予以查處；對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對在排查整治工作中嚴重失職失責、隱瞞不報、包庇縱容、弄虛作假的，嚴格落實責任追究制度，一經查實，一律移交紀檢監察機關嚴肅問責。

? ? （三）注重整治到位，建立長效機制。對在排查中發現的問題，要明確具體責任人、整改措施、整改目標、整改時限，確保整改整治到位，同時舉一反三，杜絕防范類似問題的發生。進一步健全完善長效監管機制，指定劃分監管區域，責任明確到人，做到事前防范、提前預警；充分發揮科技監管優勢，建立重點區域視頻實時監控系統，對歷史上易發、頻非法違法采礦的重點鄉鎮、村莊和區域實施重點監控，建立“天上看、地上查、網上管”的全方位全天候立體化監管格局，做到早發現、早制止、早報告、早查處。

? ? （四）強化宣傳引導，營造嚴打氛圍。各鄉鎮、各相關部門要突出抓好宣傳工作，利用各種方式，宣傳到村到企到礦，暢通舉報渠道，做到動員社會力量共同監督，使非法違法開采行為人人喊打，無處藏身，營造嚴厲打擊非法違法開采礦產資源的濃厚氛圍。

? ? 附件：1、翼城縣關閉廢棄礦井臺賬

? ? ? ? ? 2、翼城縣打擊非法違法采礦問題整改清單

? ? ? ? ? 3、翼城縣關閉廢棄礦井“回頭看”臺賬

? ? ? ? ? 4、翼城縣打擊非法違法采礦問題整改進展清單

2號附件.xls??????????????

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????????????????????????翼城縣人民政府辦公室

????????????????????????????2022年1月4日

? ? （此件公開發布）

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