?翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于建立翼城縣審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的

通????知

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? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位:

? ? 為進(jìn)一步深化我縣“放管服效”改革，提高行政審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省各市縣開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的實(shí)施意見(jiàn)》和省政府辦公廳《關(guān)于建立省、市、縣審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（晉政辦發(fā)〔2020〕99號(hào)）文件要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定建立翼城縣審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

? ? 一、目標(biāo)任務(wù)

? ? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,認(rèn)真落實(shí)市委“1343”工作思路，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大我縣“一枚印章管審批”改革成果,進(jìn)一步理順各部門(mén)審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)關(guān)系，全面提升審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立健全我縣原審批部門(mén)與審批局之間“多對(duì)一”，縣審批局與上級(jí)主管部門(mén)（省市行政審批服務(wù)管理局）之間“一對(duì)一”和審批局與原審批部門(mén)之間的“一對(duì)多”的審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成渠道順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向密切配合的審批服務(wù)新模式，全力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，助力我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

? ? 二、主要內(nèi)容

? ? （一）建立原審批部門(mén)與審批局之間“多對(duì)一”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

? ? 1.?已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)辦理。審批局要發(fā)揮集中審批辦理優(yōu)勢(shì)，對(duì)原審批流程進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性優(yōu)化再造，加快開(kāi)展“一件事”集成套餐服務(wù)，持續(xù)深化“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提升審批效率；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，推進(jìn)“一窗受理”改革向基層延伸，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸。原審批部門(mén)要將已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及的專網(wǎng)系統(tǒng)、賬號(hào)（密鑰）、政策文件、空白證照等一并移交審批局。審批過(guò)程中原審批部門(mén)應(yīng)給予政策咨詢、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方面的專業(yè)技術(shù)支持。

? ? 2.?未劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)辦理。原審批部門(mén)繼續(xù)依法履行未劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的審批和監(jiān)管職責(zé)，按照“兩集中、兩到位”要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)劃盡劃”原則，積極創(chuàng)造條件，成熟一項(xiàng)劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)。未劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”）網(wǎng)上辦理，暫時(shí)不能通過(guò)一體化平臺(tái)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)將審批信息數(shù)據(jù)上傳至一體化平臺(tái)。國(guó)家及省、市人民政府決定下放至縣的行政審批事項(xiàng)，原則上直接下放到縣審批局。

? ? 3.?審批與監(jiān)管職責(zé)。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，審批局履行由縣人民政府以及機(jī)構(gòu)編制部門(mén)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定劃入事項(xiàng)的審批職責(zé)，對(duì)事項(xiàng)的受理、審查、決定等承擔(dān)主體責(zé)任。原審批部門(mén)履行相對(duì)集中行政審批事項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、行業(yè)管理和事中事后監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)審批后的事中事后監(jiān)管承擔(dān)主體責(zé)任。審批局作出的行政審批，在出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定需要撤回或撤銷的情形時(shí)，由審批局依法撤回或撤銷。

? ? 4.?審管信息推送。依托一體化平臺(tái)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作用，審批局要將行政審批結(jié)果信息同步推送至原審批部門(mén)，原審批部門(mén)要將事中事后監(jiān)管結(jié)果推送至審批局，實(shí)現(xiàn)審管無(wú)縫銜接。原審批部門(mén)要將行政處罰等監(jiān)管情況及時(shí)推送至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

? ? 5.?政策信息反饋。行政審批相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有調(diào)整變化，或原審批部門(mén)上級(jí)主管部門(mén)舉辦與行政審批相關(guān)的會(huì)議、培訓(xùn)時(shí)，原審批部門(mén)應(yīng)及時(shí)通知審批局。因未通知或通知不及時(shí)而造成審批錯(cuò)誤，相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

? ? （二）建立縣審批局與上級(jí)主管部門(mén)（省市行政審批服務(wù)管理局）之間“一對(duì)一”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

? ? 1.?統(tǒng)一事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在省審批服務(wù)管理局制定出臺(tái)市縣“一枚印章管審批”改革劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)基本目錄基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)我縣與其他縣劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)基本一致，同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)縣同層級(jí)間辦事流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)辦事項(xiàng)“五統(tǒng)一”。

? ? 推進(jìn)辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化，逐項(xiàng)完善事項(xiàng)要素，確保所有要素完備、準(zhǔn)確。申請(qǐng)材料必須提供相應(yīng)的空表、樣表，按照“一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)、一子項(xiàng)一編碼、一流程一規(guī)范”的要求，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引，推動(dòng)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

? ? 2.?轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)辦理流程。法律、法規(guī)明確規(guī)定由縣初審轉(zhuǎn)報(bào)省直部門(mén)（或國(guó)家部委）終審的事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)一體化平臺(tái)線上辦理；確需線下辦理的，按照“統(tǒng)一受理、分類審批、統(tǒng)一出件”的運(yùn)行模式，審批局向相關(guān)省直審批部門(mén)提出初審意見(jiàn)后，報(bào)省審批服務(wù)管理局，由省審批服務(wù)管理局統(tǒng)一轉(zhuǎn)相關(guān)省直審批部門(mén)，審批結(jié)果由省審批服務(wù)管理局轉(zhuǎn)發(fā)縣審批局。

? ? 3.?統(tǒng)一發(fā)放空白證照。空白證照采用三種方式發(fā)放:一是需到國(guó)家部委定點(diǎn)印刷企業(yè)購(gòu)置的，縣審批局統(tǒng)一購(gòu)置；二是縣可以自行印制的，縣審批局自行印制；三是需到省直審批部門(mén)領(lǐng)取的，由縣審批局報(bào)市審批局，向省審批服務(wù)管理局統(tǒng)一領(lǐng)取。證照印制所需資金納入縣政府財(cái)政預(yù)算管理。

? ? 4.?加強(qiáng)審批服務(wù)培訓(xùn)。審批局要采取結(jié)合省市審批局和省直審批部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、視聯(lián)網(wǎng)等方式，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家，對(duì)審批局審批人員統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層審批隊(duì)伍的政策把握能力和專業(yè)水平。

? ? ?5.?完善已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)考核評(píng)價(jià)。審批局要完善對(duì)已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)有業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)的體系，完成省審批服務(wù)管理局對(duì)縣審批局進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

? ? （三）建立審批局與原審批部門(mén)之間“一對(duì)多”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

? ? 1.?推進(jìn)政務(wù)信息資源共享。審批局要在省審批服務(wù)管理局的指引下，將分散、獨(dú)立的部門(mén)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源向一體化平臺(tái)有效匯聚、充分共享；縣級(jí)自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與一體化平臺(tái)深度融合，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)信息互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造“縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道”的全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶，加快實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”。

? ? 2.?加強(qiáng)信息銜接。原審批部門(mén)制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)文件時(shí)，應(yīng)同步抄送審批局；審批局應(yīng)積極配合原審批部門(mén)做好已劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、征求意見(jiàn)等工作。

? ? 3.?對(duì)下放行政審批權(quán)限的事項(xiàng)做好管理和服務(wù)。對(duì)法律、法規(guī)未明確規(guī)定由省、市兩級(jí)審批部門(mén)審批的事項(xiàng)，由市、縣兩級(jí)審批部門(mén)直接審批，提高審批效率，方便企業(yè)群眾“就近辦”。

? ? 4.?規(guī)范初審環(huán)節(jié)。按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”原則，對(duì)法律、法規(guī)未明確規(guī)定設(shè)立初審轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)，應(yīng)取消縣初審轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)節(jié)，按照規(guī)定審批權(quán)限，由省直審批部門(mén)（或市級(jí)審批部門(mén)）直接審批，減少“過(guò)路”審批。

三、保障措施

? ? （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

? ? 各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)全縣深化“一枚印章管審批”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要意義，明確專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化推進(jìn)舉措，加快工作節(jié)奏，把審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作落到實(shí)處。

? ? （二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

? ? 各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，主動(dòng)溝通銜接，密切協(xié)作配合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解改革過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)提高審批效率，努力提升人民群眾的滿意度和獲得感。

? ? （三）強(qiáng)化督促檢查

? ? 縣人民政府將強(qiáng)化對(duì)審批服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作的督促檢查，不定期通報(bào)各有關(guān)部門(mén)改革任務(wù)進(jìn)展情況，對(duì)協(xié)調(diào)對(duì)接不暢、配合不到位、信息推送不及時(shí)、責(zé)任不落實(shí)、工作中推諉扯皮的部門(mén)或個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，有效傳導(dǎo)工作壓力，形成監(jiān)督約束長(zhǎng)效機(jī)制，加快推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境邁入全省第一方陣。

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????????????????????????翼城縣人民政府辦公室

????????????????????????????2021年2月19日

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? ? （此件公開(kāi)發(fā)布）

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??抄送：縣委辦公室，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室。

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? 翼城縣人民政府辦公室???????????????????????2021年2月19日印發(fā)

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