? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

? ? 《翼城縣2021年基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)村綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點工作方案》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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????????????????????????????翼城縣人民政府辦公室

2021年4月14日

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? ? （此件公開發(fā)布）?????????????

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翼城縣2021年基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的

農(nóng)村綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點工作實施方案

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? ? 為進一步貫徹落實山西省財政廳、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省林業(yè)和草原局、山西銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)的《加快政策性農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》通知（晉財金〔2019〕125號）精神，根據(jù)2020年6月8日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司與太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司山西分公司簽訂的政府購買服務(wù)合同（編號:07206006）要求，為進一步發(fā)揮市場機制作用，強化社會化服務(wù)，推進農(nóng)村金融體制改革，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式下的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營風險保障需求，持續(xù)推進保險創(chuàng)新，通過保險、擔保、銀行的綜合融通，探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的新型五位一體的全周期式農(nóng)村綜合金融創(chuàng)新服務(wù)模式，特制定本方案。

? ? 一、指導(dǎo)思想

? ? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管這類創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在經(jīng)營過程中面臨的影響作物產(chǎn)量及價格、農(nóng)機設(shè)備等方面風險需求，建立創(chuàng)新型“一攬子”保險產(chǎn)品，探索基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的“政府+農(nóng)業(yè)托管聯(lián)合社+保險+擔保+銀行”的新型五位一體的全周期式農(nóng)村綜合金融創(chuàng)新服務(wù)模式，以破除土地流轉(zhuǎn)、集中化、規(guī)模化、標準化經(jīng)營的瓶頸，探索研究可復(fù)制、可推廣的“三農(nóng)”信貸擔保服務(wù)鄉(xiāng)村振興新模式，助力穩(wěn)定農(nóng)民收入增長、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源持續(xù)利用。

? ? 二、承辦機構(gòu)

? ? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、唐興鎮(zhèn)、中衛(wèi)鄉(xiāng)、南梁鎮(zhèn)、里砦鎮(zhèn)、隆化鎮(zhèn)、橋上鎮(zhèn)、中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司翼城縣支公司（簡稱太保產(chǎn)險翼城縣支公司）、山西省農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限公司（簡稱農(nóng)擔公司）。

? ? 三、具體內(nèi)容

? ? 以實施2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點項目的村集體經(jīng)濟組織或者合作社等經(jīng)營主體為投保組織者，組織農(nóng)戶進行統(tǒng)一驗標、繳費、承保、出單。保費比例為項目資金80%，農(nóng)戶自繳20%。

? ? （一）實施產(chǎn)品

? ? 玉米區(qū)域收入保險、小麥區(qū)域收入保險、農(nóng)業(yè)機械綜合保險等。

? ? （二）保障水平及保險費率

? ? 1.玉米的保險金額

? ? 保險玉米的每畝保險金額（即保險畝均收入）分別參照保險玉米近三年畝均產(chǎn)量和平均銷售價的乘積，由投保人和保險人協(xié)商確定，并在保險單中載明。春播玉米（橋上鎮(zhèn)）保險金額初擬為1495元/畝（1.15元/斤*1300斤），費率均為5%，保費初擬為74.75元/畝，項目補貼80%，即59.8元/畝，農(nóng)戶自繳20%，即14.95元/畝；（隆化鎮(zhèn)）保險金額初擬為1725元/畝（1.15元/斤*1500斤），費率均為5%，保費初擬為86.25元/畝，項目補貼80%，即69元/畝，農(nóng)戶自繳20%，即17.25元/畝。夏播玉米保險金額初擬為1430元/畝（1.1元/斤*1300斤），費率均為5%，保費初擬為71.5元/畝，項目補貼80%，即57.2元/畝，農(nóng)戶自繳20%，即14.3元/畝。

? ? 2.小麥的保險金額

? ? 小麥每畝保險金額（即保險畝均收入）分別參照旱地和水澆地保險小麥近三年畝均產(chǎn)量和平均銷售價的乘積，由投保人和保險人協(xié)商確定，并在保險單中載明。

? ? 水澆地小麥保險金額為864元/畝（1.08元/斤*800斤），費率均為5%，保費為43.2元/畝，項目補貼80%，即34.56元/畝，農(nóng)戶自繳20%，即8.64元/畝。

? ? 3.農(nóng)業(yè)機械綜合保險

? ? 實施2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目的村集體經(jīng)濟組織或者合作社為投保組織者，組織農(nóng)機戶進行統(tǒng)一繳費、承保、出單。實施范圍為翼城縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)24家新型經(jīng)營主體，農(nóng)機設(shè)備155臺，隨機作業(yè)人員155人。

? ? （1）農(nóng)業(yè)機械損失保險。保險期間內(nèi)，保險農(nóng)業(yè)機械在正常管理、使用過程中，發(fā)生下列列明原因的事故和損失時，保險人按本合同的約定負責賠償：

? ? ①碰撞、傾覆、行駛中墜落的；

? ? ②外界物體倒塌、空中物體墜落致使機械損壞的；

? ? ③火災(zāi)、爆炸、暴風、臺風、龍卷風、沙塵暴、雷擊、暴雨、洪水、雪崩、冰陷、雪災(zāi)、冰凌、地陷、崖崩、滑坡、泥石流等不確定因素致使機械損壞的。

? ? 農(nóng)機設(shè)備保費1080元/臺，農(nóng)戶自繳216元。

? ? （2）駕駛操作和隨機輔助作業(yè)人員意外傷害保險。保險期間內(nèi)，符合規(guī)定的駕駛操作和隨機輔助作業(yè)人員在駕駛操作保險農(nóng)機具的過程中發(fā)生人身意外事故，所致駕駛操作和隨機輔助作業(yè)人員遭受身體傷殘或身故的,包括發(fā)生的搶救和治療費用，保險人按本合同的約定負責賠償。

? ? 作業(yè)人員保費840元/人，每人自繳168元。

? ? （三）授信擔保、融資貸款

? ? 太保產(chǎn)險、農(nóng)擔公司和郵儲銀行等金融機構(gòu)要堅持“風險共管、責任共擔、利益共享、合作共贏”的原則，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供保險、擔保、融資貸款等一攬子支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)，通過共同開展“建檔立卡”等工作，摸清新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求，提供量身定制的“保險+生產(chǎn)托管+擔保+貸款”的套餐式服務(wù)方案，探索政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保貸款與小麥、玉米等糧食作物完全成本保險和收入保險相結(jié)合的業(yè)務(wù)試點。太保產(chǎn)險出具正式保單后，農(nóng)擔公司、郵儲銀行為被保險人主體提供授信擔保、融資貸款服務(wù)。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體單戶授信額度最高不超過300萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單戶授信額度最高不超過1000萬元。

? ? 四、實施步驟

? ? （一）?宣傳發(fā)動

? ? 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確項目負責人，并負責組織協(xié)調(diào)宣傳發(fā)動等工作。太保產(chǎn)險翼城縣支公司具體負責宣傳資料印制、承保理賠、產(chǎn)品優(yōu)勢的宣傳培訓，提高農(nóng)戶對新產(chǎn)品的認知度。

? ? （二）?投保組織及資料收集

? ? 各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合作社為單位統(tǒng)一組織投保。需要收集的投保資料包括被保險人信息和保險標的信息，具體包括投保人或被保險人姓名或組織名稱、身份證號碼或組織機構(gòu)代碼及銀行卡信息、聯(lián)系方式、品種證明和保險標的數(shù)量、地塊或村組位置等內(nèi)容。

? ? （三）?驗標公示

? ? 合作社負責人組織督導(dǎo)各村進行實地抽樣驗標并拍攝驗標照片。投保分戶清單要公示滿3天，無異議后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目負責人統(tǒng)一匯總報送太保產(chǎn)險翼城縣支公司。投保分戶清單必須加蓋村委會公章。

? ? （四）?保單出具

? ? 被保險人保費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目負責人以村為單位進行登記并收取，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核無誤后交太保產(chǎn)險翼城縣支公司。太保產(chǎn)險翼城縣支公司收到被保險人自繳保費后，出具保單、保費發(fā)票等保險資料。

? ? （五）?實施擔保

? ? 農(nóng)擔公司根據(jù)信用評價機制篩選目標合作社，結(jié)合具體經(jīng)營情況實施擔保。

? ? （六）防災(zāi)減災(zāi)

? ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和太保產(chǎn)險翼城縣支公司要高度重視玉米生產(chǎn)災(zāi)害監(jiān)測和積極開展防災(zāi)減災(zāi)工作，及時對生長過程中的災(zāi)害進行防治和補救。

? ? （七）人工測產(chǎn)

? ? 玉米成熟收獲期由專家組進行實地測產(chǎn)數(shù)據(jù)采集，具體按照《翼城縣玉米區(qū)域收入保險人工測產(chǎn)管理辦法》執(zhí)行。

? ? （八）價格采集

? ? 10月1日至10月30日進行玉米價格監(jiān)測和采集，具體根據(jù)《翼城縣玉米區(qū)域收入保險價格采集管理辦法》執(zhí)行。

? ? 五、工作要求

? ? （一）?加強領(lǐng)導(dǎo)，分工明確

? ? 各級部門必須高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照實施方案完成各項工作。翼城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目組織協(xié)調(diào)、信息報送、資金管理與總結(jié)推廣等工作；試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管合作社配合開展項目組織、協(xié)調(diào)各村開展宣傳推動、投保組織、資料收集、驗標公示、保費收繳、災(zāi)害監(jiān)測玉米產(chǎn)量、價格測定等工作；太保產(chǎn)險翼城縣支公司負責相關(guān)保險宣傳發(fā)動、承保理賠及有關(guān)數(shù)據(jù)匯總等工作。

? ? （二）?密切合作，協(xié)同推進

? ? 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與太保產(chǎn)險翼城公司、農(nóng)擔公司的溝通協(xié)作，按照實施方案的職責要求和實施步驟密切合作，及時分析項目實施過程中的問題并總結(jié)經(jīng)驗，協(xié)同推進項目順利實施。

? ? （三）?監(jiān)測分析、優(yōu)化升級

? ? 各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)與太保產(chǎn)險翼城縣支公司要共同對相關(guān)保險的試點實施做好過程監(jiān)測分析，認真研究總結(jié)試點過程中的實施成效、存在的問題并就后續(xù)推廣實施提出建議，為進一步完善項目實施方案提供決策依據(jù)。

? ? 附件：1.基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的農(nóng)村綜合金融服務(wù)創(chuàng)新試點擬定區(qū)域及補助標準

? ? ? ? ? ? ??2.翼城縣小麥區(qū)域收入保險人工測產(chǎn)管理辦法

? ? ? ? ? ? ??3.翼城縣小麥區(qū)域收入保險價格采集管理辦法

? ? ? ? ? ? ??4.翼城縣玉米區(qū)域收入保險人工測產(chǎn)管理辦法

? ? ? ? ? ? ? ? ?5.翼城縣玉米區(qū)域收入保險價格采集管理辦法??11號附件.docx

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??抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室。

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? 翼城縣人民政府辦公室????????????2021年4月14日印發(fā)

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