翼城縣人民政府辦公室

關于印發《翼城縣推進以縣城為重要載體的

新型城鎮化建設行動方案》的通知

縣直各單位:

《翼城縣推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設行動方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

翼城縣人民政府辦公室

2024年11月19日?

（此件公開發布）

翼城縣推進以縣城為重要載體的

新型城鎮化建設行動方案

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》精神，按照省政府辦公廳《關于印發推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動方案的通知》和市委、市政府安排部署，結合我縣實際，制定如下行動方案。

一、發展目標

緊緊圍繞“建設太岳板塊工業轉型示范縣、全省特優農業優勢縣，著力打造全市新質生產力高質量發展示范縣”的發展目標，牢牢把握城市“雙品質”建設最大邏輯，全面實施以縣城為重要載體的新型城鎮化建設七大行動，城鄉基礎基本完備，公共服務能力全面提升，城鄉人居環境顯著改善，縣域綜合承載力明顯增強，全縣常住人口城鎮化率達到全市平均水平。

2024年是全縣推進以縣城為載體的新型城鎮化建設全面啟動年，大力實施一批補齊縣城短板、強化公共服務功能、提升人居環境質量、促進城鄉融合發展的重點項目，縣城路網體系基本形成，公園綠地、文體設施、養老托育、商貿服務等配套基礎設施建設進一步完善，縣城綜合承受能力和鄉鎮公共服務水平進一步提高，農村人居環境進一步改善，城鄉進一步融合發展。

到2025年，縣城功能短板弱項進一步補齊增強，特色優勢產業進一步發展壯大，教育、醫療、養老、文化等公共資源配置持續完善，綜合承載力明顯提升，小城鎮銜接縣城、輻射鄉村的作用持續增強，宜居宜業和美鄉村建設成效顯著，城鄉融合發展取得階段性成果。

到2027年，以縣城為載體的新型城鎮化建設取得顯著成效，縣城基礎設施和公共服務設施達到或超過全省、全市平均水平，建成宜居宜業宜游的品質縣城和一批各具特色、富有活力、宜居宜業的美麗鄉村，基本形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。

二、重點任務

（一）實施安全韌性提升行動，筑牢城鄉安全基礎

1、提升城鄉風險應對能力

加強地質災害防治，健全災害監測體系。建立健全災害區域綜合風險普查機制，掌握區域風險隱患底數，加強對地質災害易發區隱患的早期識別和驗證。利用各類公園綠地以及各類學校操場等開闊空間，開展避難場地建設行動。完善跨部門的應急物資保障領導協調體制，統一協調我縣應急物資保障工作。（縣自然資源局、縣應急局、縣教體局）

實施城市生命線安全工程。建設以國省干道為主、高速公路為輔的區域疏散救援通道，以新華路、絳源路、唐霸大道、翔翼大街等城市干路網為基礎的城市疏散救援通道。完成市政道路、公園廣場、園林綠地及附屬路燈、雨污排水、燃氣管網等縣城市政基礎設施安全普查，摸清縣城基礎設施數據底數。（縣住建局、縣交通局、縣應急局）

加強建筑和市政工程質量安全風險防范。按照《中華人民共和國安全生產法》規定，落實“三管三必須”實施細則，持續推進建筑施工地安全隱患排查整治，嚴厲打擊違法違規建設行為。深入開展自建房專項整治工作，2025年，全面完成我縣自建房安全隱患整治，健全完善城鄉自建房安全管理長效機制。（縣住建局、縣應急局）

2、增強縣城防汛排澇能力

健全城市防洪體系。組織做好排水設施建設，加大市政雨水管渠、雨水泵站、調蓄設施、排澇通道等排水設施建設力度，加快推進城市易澇積水點治理，實施澮河、干河、范村河等城區段防洪能力提升工程，形成源頭減排、管網排放、蓄滯削峰、超標應急的排水防澇體系。（縣住建局、縣水利局）

推進縣城海綿城市建設。加快構建以分布式低影響開發設施和自然水系為主，“藍綠灰”相結合的生態雨水系統。加強水利措施、城市管網措施及其他措施的銜接，繼續開展雨污分流源頭治理及現狀雨污管網混錯接點排查整治工作，消除縣城排水管網空白區，保障縣城雨水順利排放，系統化全域推進海綿城市建設。(縣住建局、縣水利局、唐興鎮)

3、推進縣城基礎設施向鄉村延伸

實施農村供水保障工程，強化鄉鎮水源地保護，持續開展鄉鎮飲用水水源地規范化建設，加強監督管理，提升供水水質，完成14處農村供水維修養護工程，補齊農村供水基礎設施短板。推進縣城供水管網更新改造，擴大縣城供水管網覆蓋面積。因地制宜推進備用水源地建設，加強供水水質監測，提高城鎮供水服務水平，保障供水安全。（市生態環境局翼城分局、縣住建局、縣水利局）

加強城鄉污水處理能力建設。做好南梁鎮、隆化鎮、里砦鎮三個建制鎮污水處理廠（站）運營管護，完成王莊鎮污水處理站建設并盡快投入運營，實施農村生活污水處理示范工程，鼓勵將地域相鄰的農村生活污水納入城鎮污水處理設施進行處理，2027年基本健全完善污水收集處理治理體系。（縣住建局、縣農業農村局、市生態環境局翼城分局）

加快城鄉燃氣一體化建設。加快推進縣城老舊燃氣管網改造，推進瓶裝液化石油氣充裝標準化、配送統一化、監管智能化建設，加強設施設備巡檢維護力度，基本補齊燃氣設施設備安全薄弱環節和短板，提升燃氣管網安全管理水平，建立健全燃氣安全長效機制。（縣住建局）

推動縣城路網向農村延伸，創建城鄉交通運輸一體化示范縣，完成綜合交通樞紐主體工程和鄉鎮交通綜合服務站更新改造，提高縣域各地互聯互通水平。加快推進農村公路建設，改建53.9公里“四好農村路”，啟動隆化中王隧道改建工程，進一步補齊農村基礎設施短板。（縣交通局、縣住建局）

（二）實施生態環境提升行動，改善城鄉人居環境

4、實施縣城生態保護修復工程

堅持生態優先、綠色發展，推動縣城建設融入自然。修復破損山體、污染水體，完善縣城生態系統，提升縣城綠色低碳建設水平。落實歷史遺留廢棄礦山、地下水超采區、采煤沉陷區生態修復。開展國土綠化行動，持續推進通道綠化工作。（縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣林業局、市生態環境局翼城分局）

5、強化大氣、水、土壤污染防治

在改善空氣質量上持續發力，緊盯重點行業，開展重點行業環保績效等級“創A升B”行動。統籌推進施工、道路、裸地、堆場、工業無組織排放“五塵”同治。持續提升水生態環境質量，加快推進“一泓清水入黃河”工程，提升再生水利用水平，加大工業回用、提高生態補水、穩固市政雜用、探索農灌回用，實現“一水多用，應用盡用”。加強土壤污染源頭防控，嚴防重點領域、重點行業新增污染。加大耕地保護力度，強化重點建設用地準入管理。到2027年，細顆粒物平均濃度力爭達到國家環境空氣質量二級標準，污水處理廠尾水水質進一步提升，澮河出境斷面水質穩定達到地表水三類標準，建設用地安全利用得到有效保障。(市生態環境局翼城分局、縣住建局、縣農業農村局、縣發改局、縣水利局、縣自然資源局)

6、提升縣城垃圾收集轉運能力

全面加強固廢綜合治理和新污染物治理，提升城鄉垃圾收集轉運能力，不斷優化城鄉環衛一體化垃圾收集轉運路線，全面推進縣城生活垃圾分類，健全生活垃圾處理系統，推動生活垃圾焚燒處理設施建設。提高建筑垃圾處置利用水平，規范建筑垃圾收集、運輸、消納、利用各環節，推行無人機實時巡檢，做到“智能化源頭管控、全鏈條封閉管理”，杜絕亂堆亂放、隨意傾倒、偷運偷倒。到2027年，縣城生活垃圾無害化處理率達到92%。（縣住建局、市生態環境局翼城分局、各鄉鎮）

7、大力推行綠色低碳生產生活方式

推進清潔取暖。充分利用清潔能源，指導提升清潔供暖比重，鞏固“煤改氣”“煤改電”改造成果，加強管網互聯互通，保障氣源供應。緊緊圍繞讓農戶用得起，用得好的目標任務，積極爭取補貼政策和價格政策支持，切實保障群眾清潔取暖。（縣能源局、縣住建局）

發展綠色低碳交通。促進交通領域綠色低碳轉型，深入推進綠色公路建設，持續完善電動汽車充（換）電樁建設，進一步提高公共交通車輛新能源比例。（縣交通局、縣能源局）

大力推廣綠色建筑。新建民用建筑全部按綠色建筑設計標準進行設計和建設，綠色建筑基本級及以上標準進行規劃建設的面積比例達到100%，新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑面積的比例達到34%。(縣住建局)

（三）實施特色產業培育行動，提升城鄉產業發展能級

8、構建現代特色產業體系

加快推進“三箭齊發”重大產業項目，加快閩光焦爐煤氣制LNG聯產合成氨生產線調試并投入運營，開展煤焦油制特種瀝青項目；加快建設華翔二期15萬噸工業裝備零部件制造項目；完成湯榮鑄造一期5萬噸生產線建設，并加快投入使用。完善鋼鐵新材料園區、裝備制造園區、唐興化工園區基礎設施建設，加快推進化工園區提檔升級（C升D級）；加快龍源100兆瓦風電項目建設，推動100兆瓦混合調頻儲能電站項目竣工投產，推動工業數字化轉型，通過數字化、網絡化、智能化，提高產業的效率和能力，實現我縣現代化工業的高質量發展。（縣工科局、縣能源局、縣產業集聚區發展中心）

大力實施農業特優戰略，園區化推進農業產業振興。加快東山優質蘋果、隆化有機小米、城西設施蔬菜、南梁道地連翹、環翔山翅果油、大櫻桃（俄8）、河沄精品草莓、西閻醉氧香菇八大現代農業園區建設。同時，在精細加工、品牌打造、市場拓展等方面在延鏈補鏈強鏈上賦能加力，解放更多的勞動力，持續增加農民收入，夯實“三農”基礎。（縣農業農村局、縣林業局、各鄉鎮）

深化文旅產業發展。深度挖掘晉文化、棗園文化、霸國文化等內涵，大力發展鄉村旅游、生態休閑旅游和康養旅游，梯次培育龍頭景區，集中力量打造旅游熱點門戶。完成25公里蟠桃嶺——舜王坪段景區通道建設，加快推動游客接待中心項目建設。完善古綿山景區基礎設施，圍繞“介子推隱退處、寒食節發源地”晉文化主題開展宣傳推介和文旅開發。實施木石四牌坊環境衛生整治項目，打造步行一條街。開展翔灤古會、古城文化節等文旅節慶活動，運用互聯網思維講好翼城故事，持續擦亮“唐風晉韻·魅力翼城”文化品牌。（縣文旅局、縣交通局、縣住建局、唐興鎮、西閻鎮）

9、健全城鄉商貿流通網絡

逐步完善縣鄉村三級物流網絡，聚焦果蔬、中藥、乳品等優勢產品，統籌建設縣城倉配中心，完善倉儲、分揀、包裝、運輸等相關設備，形成安全高效、雙向暢通的城鄉現代物流網絡。同時，充分發揮鄉村ｅ鎮平臺作用，通過四大公共服務中心，形成“基地+產業+電商+配套”可持續發展電商生態體系。（縣交通局、縣農業農村局、縣工科局）

（四）實施公共服務提標行動，提升城鄉公共服務能力

10、構建高質量縣域教育體系

完善新時代教師隊伍建設。繼續深化教育改革，優化資源配置，加強對教師思想政治素質、師德師風的監察監督，提升教師專業素質能力。推進教師公開招聘和全員培訓，持續開展“三優”評選，提高教育質量。(縣教體局)

普惠性發展學前教育。持續加大普惠性資源供給，完成北關幼兒園主體工程建設，啟動新城片區幼兒園建設和18所幼兒園設施提升項目，更好滿足適齡幼兒就近就便入園需求。(縣教體局)

優質均衡發展義務教育。實施14所義務教育階段學校薄弱環節改善提升工程，推動優質學校和農村學校在教師交流、課程設置、教學管理、教研培訓、學校文化等方面實現資源共享和一體化管理，帶動鄉村小規模學校提升教學質量，實現內涵發展。(縣教體局)

高水平發展高中教育。持續落實《加強縣域普通高中建設行動計劃(2023-2027年)》，完成翼城中學改擴建。大力實施高中階段教育普及攻堅計劃，穩步推進薄弱高中建設，投入資金規劃新建校舍及綜合配套項目，積極推動高中教育“多樣化、特色化、優質化”發展，通過設置豐富多樣的選修課、開發學校特色的校本課等來形成自身特色。(縣教體局)

11、健全醫療衛生服務體系

促進“三醫”協同發展和治理，深化縣域醫療衛生一體化改革，完成唐興、中衛、南唐三個特色鄉鎮衛生院專科建設，支持里砦衛生院創建省級“醫養結合試點單位”。推動婦女兒童醫院、傳染病救治中心、綜合托育中心建成投用，實施縣級醫院醫療服務能力提升項目。支持縣醫院達到國家衛生健康委認可的縣級綜合醫院三級醫院醫療服務能力達標單位。加強醫德醫風建設，完善管理考評機制，提高醫務人員職業道德素質和醫療服務水平。(縣衛健局、縣醫療集團、縣中醫院、縣婦幼保健院)

12、推進社會福利設施建設

進一步完善住房保障體系，健全公租房、廉租房等分配制度，解決好各類保障人群住房問題。補齊社區“一老一小”設施短板，持續推進特殊困難老年人家庭適老化改造；加快托育中心建設并盡快投入運行。推動綜合福利服務中心建成投用，提升6個區域養老服務中心服務質量，完善長效運營管理機制，完善長效運營管理機制，引導社會力量投資銀發經濟，打造高品質“15分鐘養老服務圈”。(縣民政局、縣衛健局、縣發改局、縣住建局)

13、健全就業與社會保障體系

健全更完善的社會保障體系。鼓勵農民工積極參加企業職工養老保險，落實城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度。做好困難居民醫療救助工作，鞏固醫保異地就醫聯網直接結算。落實落細援企穩崗、就業補貼、創業擔保貸款等政策，促進高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體穩定就業，落實落細優撫安置政策，提升退役軍人服務保障水平。（縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣醫保局、縣退役軍人事務局）

強化職業技能培訓。支持我縣職業學校積極改善辦學條件、優化專業設置、強化招生政策宣傳，建強辦好山西桐封技師學院。以智能制造等新興產業和家政等用工緊缺行業需求為牽引，實施職業教育產教融合賦能提升行動。針對農村轉移就業勞動者、返鄉農民工、在崗農民工等群體開展職業技能培訓，常態化開展“春風行動”“就業援助月”活動，提升零工市場配套服務能力。(縣教體局、縣人社局)

14、補齊文化體育設施短板

推進文化事業繁榮發展，組建花鼓、渾身板專業表演隊伍，推動非遺傳承進社區、進農村、進校園、進企業，叫響“中國花鼓之鄉”名片。扎實推進送戲下鄉、送文化下鄉等惠民工程，辦好文化消夏月、街景音樂會等活動，讓群眾樂享家門口的文化大餐。促進縣人民文化館基礎設施設備配套齊全，公共文化服務更加豐富,服務質量顯著提升。（縣文旅局）

加快體育事業發展，新建3個五人制足球場和10公里健康步道，啟動全民健身中心建設。辦好中小學生運動會、半程馬拉松等體育賽事，廣泛開展全民健身活動。在桐封公園、九龍公園、唐霸公園等增配籃球場、羽毛球場、五人制足球場等智能健身器材。(縣教體局)

（五）實施城市功能優化行動，提升城鄉生活品質

15、強化規劃引領指導作用

編制縣鄉國土空間總體規劃和縣級道路體系、基礎設施、公共服務設施等專項規劃，引導各項建設科學有序發展。生產布局上加快轉移不適應城市發展的產業；生活布局上謀劃“15分鐘生活圈”，以社區為單位配套完善就學、就醫、商貿、休閑等公共服務和基礎設施；生態空間上規劃建設環城綠帶、生態走廊，按照“300米建綠、500米建園”要求，持續推進口袋公園建設，打造更多精彩城市微生態，讓居民推窗見綠、抬步進園。修訂完善城市各片區控規，加強城鎮出入口、公共服務區、交通樞紐區、商業街區等重點區域、重要節點的城市設計，嚴格按規劃執行，維護規劃的權威性和嚴肅性，塑造個性鮮明、獨具魅力的城鎮特色。（縣自然資源局、縣住建局、唐興鎮）

16、有序推動城市更新

堅持政府引導、市場運作、公眾參與的可持續更新模式，堅持留改拆并舉，鼓勵采取小規模、漸進式有機更新和微改造方式，有序推動縣城城市更新。有序推動城區老舊小區改造工程，加快上高還遷房、原氣象局還遷房建設。以建設省級城市更新試點縣為牽引，梯次推進片區改造，推動北關社區城中村改造、針織廠片區改造、桐封片區改造等項目，完成鐵路家屬院棚戶區改造和心愿小區項目建設。(縣住建局、縣自然資源局、唐興鎮)

17、加強城市精細化管理

強化規劃剛性約束和風貌管控,嚴厲打擊違法占地和違法建設行為。實行城市管理綜合行政執法隊伍常態化巡邏執法，開展市容市貌、交通秩序等專項整治,重點解決群眾反映強烈、制約城市發展的臟、亂、差、堵等問題，逐步實現“交通秩序規范有序、園林綠化品位提升、環衛保潔高效運行、公共交通安全文明、市政設施精細管護、廣告設置整潔美觀、便民攤點秩序井然、城區揚塵管控到位、違法建筑清存控增”目標，努力打造高品位、高品質，有顏值、有氣質、有價值的翼城城市新環境。（縣自然資源局、縣住建局、縣交警大隊、縣市場監管局、唐興鎮）

18、完善縣城居住功能

堅持職住平衡，合理布局新建住宅。落實《宜居住宅建設標準》，打造設施完備、環境優美、生活便利的宜居住宅項目。鼓勵支持多層住宅加裝電梯，持續改善老舊小區居住條件。推動物業服務市場化，支持引導物業服務企業接管老舊小區物業服務工作，提高專業化服務水平。落實鄉鎮政府主體責任，推動實現業委會（物管會）全覆蓋。（縣民政局、縣自然資源局、縣住建局、縣行政審批局、唐興鎮）

19、建設高質量綜合交通網絡

完成奎星路、萬慈街、益苑南路、潞公街等道路建設工程，打通城區道路“微循環”。國道241改線工程營里至石橋段、石橋至梁壁段建成通車，完成新華路南延（唐堯大道——南環路連接線）工程，加快推動省道367西梁壁至南唐段改線工程和西北環工程，持續拉大縣城路網框架。（縣住建局、縣交通局）

20、推進宜居宜業和美鄉村建設

提高小城鎮服務“三農”能力。加快推進小城鎮路、水、電等基礎設施建設，推動小城鎮公共服務設施提檔升級，提升小城鎮輻射帶動農村發展能力。改善農村整體住房條件。積極完成年度農村危房改造任務。落實農村房屋建筑“四辦法一標準”，加強農村住房建設使用管理，保障農村住房安全。加強農房設計指導，提升農房建設品質。積極組織開展鄉村建筑工匠培訓，進一步提升鄉村建筑工匠專業素養和技能水平，為助力宜居宜業和美鄉村建設提供人才支撐。（縣農業農村局、縣住建局、縣自然資源局、縣交通局、縣水利局、國網翼城供電公司）

深化人居環境整治。聚焦農村廁所革命、黑臭水體治理、生活污水治理、垃圾治理、村容村貌提升等重點任務，扎實開展農村環境衛生整治行動。深入整治農業面源污染，扎實推動城鄉環衛一體化規范運行、糞污無害化利用和農業廢棄物回收利用，著力推進農村環境提升。學習運用“千萬工程”經驗，持續鞏固農村人居環境整治成果，打造宜居宜業和美鄉村。（縣農業農村局、市生態環境局翼城分局、縣住建局、各鄉鎮）

21、提升城鄉智慧化管理水平

推動智慧城市數字底座建設，廣泛匯聚城市海量數據，釋放城市數據價值，打造城市發展新動能。構建全縣政務服務“一窗受理、一網通辦、一次不用跑”模式。持續深化5G網絡規模化部署，2024年新建5G基站20座，實現5G信號全覆蓋，持續夯實數字底座。2027年，基本實現縣城、旅游景點、鄉鎮、重點商圈、企業圈全覆蓋。建設城市運行管理服務平臺，落實《臨汾市“十四五”新基建發展規劃》，全面加快智慧城管、智慧消防、智慧氣象、智慧管網、智慧環保、智慧交通等新型智慧城市綜合管理體系建設。推動物聯網、大數據、云計算和人工智能在智慧社區建設領域的應用，打造智慧物業管理、電子商務服務、智慧養老服務、智慧家居等應用場景。(縣行政審批局、縣工科局、縣數據局)

（六）實施歷史文化保護傳承行動，彰顯翼城獨特魅力

22、構建縣域城鄉歷史文化保護傳承體系

持續開展縣域歷史文化資源普查認定公布，做好掛牌測繪建檔，建立涵蓋各時期各類型保護對象的保護名錄。健全文物保護、傳承、管理制度，加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，做好第四次全國文物普查，完成博物館規劃設計等前期工作。加快推動西閻鎮、隆化鎮傳統村落集中連片保護利用相關工作，依托傳統古村落和林區資源稟賦，對接引進投資主體發展森林康養、民宿經濟，積極組織申報國家傳統村落集中連片保護利用示范縣。啟動生態修復治理，完善古綿山景區基礎設施。實施木石四牌坊環境衛生整治項目，做好古城景區保護利用。建立完善鄉村地名文化遺產保護制度，使地名賦能鄉村振興，實現鄉村地名公共服務的全面覆蓋。（縣文旅局、縣農業農村局、縣住建局、唐興鎮、西閻鎮、隆化鎮）

（七）實施體制機制創新行動，促進城鄉要素雙向流動

23、健全農業轉移人口市民化機制

持續深化戶籍制度改革，降低市民化門檻。全面放開城區落戶限制，全面放寬引進人才戶口遷移政策，在城區購房人員申請戶口遷移的進一步簡化材料，簡化申請程序便于戶口轉移；依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農村產權流轉市場體系，健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策，促進農業轉移人口更好融入城市。（縣公安局、縣民政局、縣農業農村局）

24、建立人才和科技成果下鄉激勵機制。

完善人才引進制度，營造良好的發展環境，引導和鼓勵科技人員和高校畢業生回鄉工作。建立翼城籍在外人才數據庫，支持在外人員返鄉創業，鼓勵個人和企業“二次創業”，完善全方位、全周期人才服務體系，落實落細人才就業創業支持政策。大力培養農村電商人才、鄉村能工巧匠等產業發展人才，支持規劃師、建筑師、工程師“三師入鄉”。落實基層工作人員職稱評審、崗位聘用和工資傾斜等政策。推行科技特派員制度，打通科技助農通道。深化與高校、科研院所的戰略合作，強化核心技術攻關和先進適用技術推廣應用。大力實施農機裝備補短板行動，推廣應用農業新型技術裝備，推進農業機械化、智能化。（縣委組織部、縣人社局、縣教體局、縣農業農村局、各鄉鎮）

25、優化建設用地集約高效利用政策

促進城鎮建設用地集約高效利用，實行增量安排與消化存量掛鉤，嚴格控制新增建設用地規模，推動低效用地再開發。科學劃設工業用地控制線，推進“標準地”出讓改革，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期等市場供應體系，深入推進城鎮低效用地再開發。推動不同產業用地類型合理轉換，探索建設用地地表、地下、地上分設使用權。?(縣自然資源局、縣產業集聚區發展中心)

26、改革完善農村土地制度

盤活農村集體經濟市場、推動農村更好更快發展，支持農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。開展農村宅基地試點成效總結。穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，落實農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度，進一步放活經營權，有效激發現代農業發展活力。（縣自然資源局、縣農業農村局)

27、創新多元可持續的投融資機制

發揮上級專項資金的扶持、引導和激勵作用，加大財政支持城鄉融合發展及平臺載體建設，逐步提高土地出讓收益用于農業農村比例，爭取國省政策資金支持，發揮政府專項債券作用，實現城鄉建設領域項目、政策、資金的精準對接。(縣發改局、縣財政局)

三、保障措施

（一）加強組織領導，壓實主體責任。堅持和加強黨的全面領導，建立“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。成立推進以縣城為重要載體的城鎮化建設行動工作專班，由住建局會同發改局共同牽頭負責專班日常工作，各部門要密切配合、抓好落實，強化主體責任，細化工作措施，切實推動政策措施和目標任務落地見效。

（二）突出規劃引領，夯實項目支撐。借鑒“千萬工程”經驗做法，堅持項目跟著規劃走，深入研究和把握國家宏觀政策走向、項目實施動向，依據我縣發展能力和建設需求，及時儲備和更新城鎮化重大項目庫，做到“規劃一批、儲備一批、建成一批”。同時加快推進城鎮基礎設施、交通通信設施、創新驅動等城鎮化重大項目建設，以項目建設實際成效推動縣域產業轉型升級、經濟高質量發展。

（三）強化示范引領，注重宣傳引導。及時總結提煉特色亮點，借鑒推廣典型經驗，采取多種形式廣泛宣傳、解讀高質量推進以縣城為重要載體的城鎮化建設新理念、新政策、新舉措，充分調動人民群眾參與熱情，廣泛凝聚共識，營造良好的社會環境和輿論氛圍。

（四）加大政策供給，強化制度保障。用足用好國家、省級各項優惠政策，激發縣域發展活力。各部門結合工作實際和發展需求，圍繞城鄉基礎設施一體化建設、城市更新改造等關鍵和難點問題制定出臺配套政策。同時學習借鑒先進經驗，建立政策反饋優化調整機制。健全政策落實制度機制，釋放政策效應，保障新型城鎮化建設穩步推進。

（五）嚴格督導考核，鞏固工作成效。完善監督考核機制，加強對城鎮化建設工作的指導和督促，及時開展動態監測和總結評估，把新型城鎮化建設工作作為領導班子和領導干部工作成果成效考核的重要內容，適時組織有關部門、第三方和專家開展成效評估，對工作不實、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人進行通報或約談。