翼城縣人民政府辦公室

關于印發《翼城縣2024年農業生產托管服務試點項目實施方案》的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《翼城縣2024年農業生產托管服務試點項目實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????????????翼城縣人民政府辦公室

????????????????????????2024年10月30日??

（此件公開發布）

翼城縣2024年農業生產托管服務試點項目

實 施 方 案

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為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述，進一步轉變農業生產方式，帶領小農戶發展現代農業，推進農業生產托管服務規模經營，根據《農業農村部辦公廳?財政部辦公廳關于進一步做好農業生產社會化服務工作的通知》（農辦計財〔2019〕54號）、《農業農村部辦公廳?財政部辦公廳關于進一步推動農業社會化服務工作的通知》（農辦經〔2024〕3號）、《山西省農業農村廳辦公室關于印發2024年度農業生產托管服務試點項目指導意見的通知》（晉農辦發〔2024〕45號）要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

翼城縣縣域總面積 1170平方公里，轄2鄉7鎮、14個社區、146個行政村，現有耕地面積55.5萬畝，農業人口20.6萬人，主要種植農作物有小麥、玉米，是典型的農業大縣。近年來縣委、縣政府高度重視，堅持探索創新農業托管“翼城模式”，持續提質增效，引導小農戶廣泛接受農業生產托管服務。托管服務能力逐步增強，為全面深化農業托管，促進農業增效和農民增收提供了堅強的服務保障。

二、試點目標

以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，兼顧促進農業適度規模經營，聚焦糧食等大宗農產品關鍵且薄弱環節的生產托管服務，堅持服務小農戶、堅持推進服務帶動型規模經營、堅持服務糧食等重要農產品、堅持市場主導原則，通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管為主的社會化服務，努力培育主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場，集中連片推進機械化、規模化、集約化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。項目完成總投資412萬元（2024年度中央資金284萬元、2022年中央資金68萬元、縣級補助資金60萬元），完成不低于4.2645.285萬畝的農業生產托管服務試點項目。

三、實施內容

（一）補助環節

1、擴大良機良技推廣應用范圍

為進一步穩定糧食種植面積，提高糧食產能，把先進農機與農業技術運用在生產一線，引導托管主體，鼓勵在丘陵山區開展秋季深翻作業，在平川區開展小麥深松作業，深翻深度不得低于30cm±3cm。鼓勵推行寬幅勻播、窄行精播等先進播種方式。丘陵山區最多按服務價格的40%進行補助，平川區最多按服務價格的30%進行補助。托管主體向農戶收取補助后的差價，不得干擾農業服務市場正常運行。玉米秋翻、小麥深松面積如未能按預計面積托管，其剩余資金可調整到小麥的機耕或其他環節使用，確保托管任務的全面完成。

小麥機耕環節補助標準為：80畝以下小農戶按每畝15元補助，80（含）畝以上規模經營主體按每畝8元補助。

2、提升糧食烘干倉儲能力

為加快補齊糧食烘干設施裝備短板，進一步鞏固提升糧食產能，由縣級財政配套資金對2023—2024年參與社會化服務的主體新建的烘干倉儲設施進行補助。烘干塔為當年投產使用，符合環保要求且日烘干能力不低于100噸，包括篩選、提升、倉儲、晾曬等設施，按享受國家政策性補貼后的設備購置金額再給予30%的補助。

（二）補助對象

重點支持符合條件且有一定規模、服務能力較強、真正為小農戶開展服務的農民合作社、家庭農場、農業服務公司等托管主體。發揮農村集體經濟組織居間作用，將小農戶服務需求集中起來，便于接受農業社會化服務。

（三）補助標準

總投資412萬元，其中：2024年度中央資金284萬元、2022年中央資金68萬元、縣級補助資金60萬元。原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過100元；對脫貧地區、丘陵山區，原則上財政補助占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均各關鍵環節補助總量不超過130元。要分別確定服務小農戶（土地經營規模80畝以下的農業經營戶）和規模經營主體的補助標準，堅持小農戶最終受益，全縣服務小農戶的補助資金或面積，占比應高于60%。對接受服務的單個規模經營主體，每年享受試點任務補助的資金總量上限為1萬元。

四、實施流程

（一）公開遴選確定托管主體

遵循公平競爭、規范擇優的原則，按照主體申報、村級公示、鄉鎮審核推薦、縣級遴選的流程，選擇規范化、專業化、社會化的托管主體承擔項目任務。承擔項目的托管主體應具備下列條件：

1.具有農業社會化服務實踐經驗，原則上需從事社會化服務兩年以上，集中連片托管面積50畝以上。

2.擁有與其服務業務范圍、服務能力相匹配的專業機械設備、技術人員以及其他基礎條件。

3.在農民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的普遍認可。

4.自覺接受農業社會化服務行業管理部門的監管。對遴選出的托管主體要全部進行公示，接受社會監督。

（二）簽訂托管合同

縣農業農村局制定統一的符合行業標準的托管合同文本，并與托管主體簽訂托管合同。托管主體與被托管農戶簽訂托管合同，合同文本簽訂后報縣農業農村局存檔備查，并建立托管信息電子臺賬。

（三）監督項目實施

縣農業農村局作為項目實施主管部門，要及時掌握作業動態監督指導做好各項服務工作。對服務面積、服務質量達不到合同要求的，按照合同約定及時取消其服務資格，并追究其違約責任。

（四）檢查驗收及撥付補助資金

采取“先服務后補助”的方式，每個環節作業完成后，托管主體自驗合格并經鄉鎮抽查審核簽字后，報縣農業農村局審核。縣農業農村局成立驗收組，根據實際作業情況，采取隨機抽查的辦法，對享受補助的服務環節、服務面積以及服務滿意度情況進行驗收。縣鄉兩級抽查農戶比例不低于托管戶數的5％。三方驗收合格后，向托管主體按環節撥付補助資金。鄉鎮對實際作業情況和檔案資料的一致性、準確性、真實性負責。

（五）項目總結

項目完成后，縣農業農村局要及時收集整理實物動態影像資料，總結典型模式和成功經驗，以及實施過程中存在問題和改進措施等，綜合分析，全面總結項目執行情況，按省市要求按時上報相關情況。為充分調動小農戶的托管積極性，全面展示良機良技推廣效果，各托管主體要做好項目對比試驗田的選擇、管理，對托管成效顯著的托管主體，優先推薦參加省市優質服務主體的評選。

（六）績效評價

項目實施完成后，相關部門要對實施效果、驗收情況、資金兌付、檔案資料存檔等進行自查，查缺補漏，建立機制，配合好省市項目績效評價。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立由政府分管副縣長任組長，縣農業農村局、縣財政局等相關部門和涉及鄉鎮人民政府主要負責人為成員的工作領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，負責項目工作日常事務，擬定實施方案，確定目標任務，建立支持環節和運行機制，并成立農業生產托管技術專家指導組，開展項目技術指導。項目實施涉及鄉鎮也要成立相應工作領導組，負責組織、協調、監督、指導本區域內的農業生產托管工作。項目試點村要積極配合托管主體，抽調專人對本村農戶托管作物的作業面積、作業質量進行監督、核實，確保申報資料的真實、準確。

（二）強化監管指導。縣農業農村局要加強農業社會化服務的行業管理和指導，加強對托管主體履約情況的監管將服務對象的滿意度作為衡量服務質量的重要標準。建立托管主體黑名單制度，對弄虛作假、質量不達標、農民投訴多的托管主體，一律清出名錄庫，五年內取消其承擔試點任務資格。

（三）注重宣傳引導。要充分尊重廣大農戶和托管主體意愿，注重調動農戶和托管主體的積極性，廣泛宣傳托管意義，大力營造推進農業生產托管服務的良好環境，鼓勵引導廣大農民和托管主體積極參與農業社會化服務，積極引導托管主體創新服務方式和服務機制，加強服務質量和價格監管，嚴格執行農業生產托管服務標準。

（四）嚴格資金監管。財政局、農業農村局要建立溝通協作機制，明確補助資金使用范圍、開支標準，落實資金使用計劃的制定、實施和審核責任，確保資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違法違紀行為，要嚴厲追究相關單位和個人的責任。

附件：翼城縣農業生產托管服務試點項目領導組成員名單

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附件：

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翼城縣農業生產托管服務試點項目領導組

成員名單

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????組 ?長：??高 ?偉 ?縣政府副縣長

副組長： ?張 ?峰 ?縣政府辦副主任

??????????辛樹盛 ?縣農業農村局局長

成 ?員： ?吉順儉 ?縣財政局局長

??????????李 ?輝 ?縣審計局局長

??????????張 ?東 ?縣水利局局長

??????????郭科利 ?縣發改局副局長

??????????董慶華??縣農機中心主任

各鄉鎮鄉鎮長

領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由辛樹盛同志兼任。

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??抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室。

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??翼城縣人民政府辦公室 ???????????????????2024年10月30日印發

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