翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《翼城縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案》

的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

翼城縣人民政府辦公室

2024年9月27日??

（此件公開發(fā)布）

翼城縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案?

l 總則

1.1 編制目的

為建立健全翼城縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急管理體系，及時(shí)處置天然氣供應(yīng)突發(fā)事件，有效化解采暖期天然氣供需失衡對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)的不利影響，確保群眾溫暖過冬，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》、《國(guó)家發(fā)展改革委煤電油運(yùn)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》、《山西省天然氣（煤層氣）迎峰度冬應(yīng)急保供應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市天然氣（煤層氣）迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；統(tǒng)籌兼顧，突出民生；居安思危、防控結(jié)合；快速反應(yīng)、措施到位；公開透明，正確引導(dǎo)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于翼城縣行政區(qū)域內(nèi)因上游限氣、自然災(zāi)害或其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成采暖期天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無(wú)法滿足下游天然氣市場(chǎng)用戶基本需求的防范和應(yīng)對(duì)工作。

2應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

縣人民政府成立翼城縣迎峰度冬天然氣保供應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣指揮部”)。縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由縣政府辦副主任和縣發(fā)改局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣指揮部成員單位由縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣工科局、縣自然資源局、縣住建局、縣能源局、市生態(tài)環(huán)境局翼城分局、縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣氣象局、縣交警大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國(guó)化能源有限公司翼城分輸站、翼城縣易生燃?xì)庥邢薰镜认嚓P(guān)單位組成。縣指揮部各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為縣指揮部成員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，明確本行政區(qū)域內(nèi)天然氣保供相應(yīng)的應(yīng)急組織體系，制定天然氣保供專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案涉及的部門、企事業(yè)單位要結(jié)合職責(zé)分工，編制與本預(yù)案配套的具體工作預(yù)案。

2.2縣指揮部職責(zé)

縣指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)、督促成員單位和相關(guān)部門做好天然氣供需失衡情況下的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息、制定保供應(yīng)急處置方案、啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

2.3縣指揮部辦公室職責(zé)

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，辦公室主任由翟銘娟兼任，負(fù)責(zé)全縣保供應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、處理、傳遞，及時(shí)向指揮部及其成員單位通報(bào)保供應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)接收、傳達(dá)和執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；提出保供應(yīng)急處置建議，完成指揮部交辦的其他工作。

2.4縣指揮部成員單位職責(zé)

縣委宣傳部：按照指揮部部署，負(fù)責(zé)做好保供應(yīng)急期間輿情監(jiān)測(cè)，根據(jù)相關(guān)職能部門提供的權(quán)威信息，開展天然氣應(yīng)急保供新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取上游氣源供應(yīng)，多渠道籌措氣源，增強(qiáng)氣源保供能力；加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)測(cè)和檢查，確保天然氣價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

縣工科局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣屬及協(xié)調(diào)省屬國(guó)有企業(yè)做好天然氣迎峰度冬保障工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣工業(yè)企業(yè)“壓非保民”工作。

縣自然資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)輸氣管道遭受自然災(zāi)害后的搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)處置及應(yīng)急占地相關(guān)事宜。

縣住建局：負(fù)責(zé)收集匯總城市燃?xì)夤┬栊畔ⅲ笇?dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定城市供氣“壓非保民”預(yù)案，并督促落實(shí)，指導(dǎo)和管理全縣城市燃?xì)狻⒓泄岬刃袠I(yè)工作，做好城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)(包括天然氣、人工煤氣、液化石油氣等)市政公用設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

縣能源局：負(fù)責(zé)組織全縣煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，做好清潔煤炭的生產(chǎn)與供應(yīng)工作。

市生態(tài)環(huán)境局翼城分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助未完成“煤改氣”的地區(qū)采取清潔煤炭等替代方式取暖。

縣應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織油氣輸送管道（城鎮(zhèn)燃?xì)饧稗r(nóng)村“氣代煤”管道除外）建設(shè)項(xiàng)目安全審查工作，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)做好冬供期間天然氣長(zhǎng)輸管道及天然氣生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保供專項(xiàng)資金的安排、撥付和監(jiān)督。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好燃?xì)鈮毫θ萜骷皦毫艿赖臋z驗(yàn)檢測(cè)及特殊設(shè)備安全監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)清潔煤質(zhì)量監(jiān)管工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)情況的安全警戒、治安秩序的維護(hù)。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急保供工作需要，及時(shí)開通應(yīng)急保供通道，確保車輛快速通行。

縣民政局：負(fù)責(zé)保障極端天氣下困難群眾生活問題。

縣氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和極端天氣預(yù)警信息。

縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資能及時(shí)抵達(dá)所需地點(diǎn)。

翼城縣易生燃?xì)庥邢薰镜热細(xì)馄髽I(yè)要處理好經(jīng)營(yíng)與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)供氣合同，不得隨意減供；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)迎峰度冬天然氣供應(yīng)及資源協(xié)調(diào)工作，及時(shí)告知我縣天然氣氣源供應(yīng)總體情況，當(dāng)遇特殊情況和氣源緊張時(shí)緊急調(diào)撥補(bǔ)充氣源。山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國(guó)化能源有限公司等管輸企業(yè)要做好管道安全生產(chǎn)和保護(hù)工作。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1信息監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全縣天然氣迎峰度冬保供信息進(jìn)行接收、處置和統(tǒng)計(jì)分析。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)天然氣供需情況。各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)供氣區(qū)域天然氣供需情況進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)供氣緊張的情況進(jìn)行上報(bào)。

3.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

預(yù)警級(jí)別分為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

一級(jí)預(yù)警(紅色)：天然氣供需失衡特別嚴(yán)重，預(yù)計(jì)全縣供需缺口超過20％或局部地區(qū)供需缺口超過40％，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行造成嚴(yán)重威脅。

二級(jí)預(yù)警(橙色)：天然氣供需失衡嚴(yán)重，預(yù)計(jì)全縣供需缺口達(dá)10％～20％或局部地區(qū)供需缺口達(dá)30％～40％，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行產(chǎn)生較大影響。

三級(jí)預(yù)警(黃色)：天然氣供需失衡較為嚴(yán)重，預(yù)計(jì)全縣供需缺口達(dá)5％～10％或局部地區(qū)供需缺口達(dá)20％～30％，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。

四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色)：天然氣供需失衡一般緊張，預(yù)計(jì)全縣供需缺口達(dá)3％～5％或局部地區(qū)供需缺口達(dá)10％～20％。

縣指揮部辦公室研判可能發(fā)生供氣短缺情況時(shí)，應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向縣指揮部提出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)各成員單位。縣指揮部負(fù)責(zé)向全縣或局部地區(qū)發(fā)布預(yù)警公告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)按照本級(jí)預(yù)案向本行政區(qū)域發(fā)布預(yù)警公告。

3.3預(yù)警行動(dòng)

縣指揮部發(fā)布預(yù)警公告后，成員單位采取以下措施：

(1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。迅速采取綜合處置措施：縣工科局協(xié)調(diào)供氣企業(yè)落實(shí)工業(yè)“壓非保民”措施，督促有關(guān)企業(yè)做好保供應(yīng)急期間LNG的調(diào)運(yùn)；住建局指導(dǎo)城市供氣“壓非保民”工作。

(3)應(yīng)急準(zhǔn)備。相關(guān)保供應(yīng)急隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加保供應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備，并調(diào)集保供應(yīng)急物資和設(shè)備，做好保障準(zhǔn)備工作。

(4)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，做好輿論引導(dǎo)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)按照本級(jí)預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警行動(dòng)。

3.4預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有事實(shí)證明供氣緊張態(tài)勢(shì)已經(jīng)解除的，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1信息報(bào)告

天然氣供需失衡事件的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣指揮部有關(guān)成員單位，應(yīng)按照各自職責(zé)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向縣指揮部報(bào)送事件信息。信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、資源供需現(xiàn)狀、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.2分級(jí)響應(yīng)

縣指揮部根據(jù)迎峰度冬天然氣供需失衡的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

全縣天然氣供需缺口超過20%或局部地區(qū)供需缺口超過40%為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣指揮部組織實(shí)施，執(zhí)行以下措施：調(diào)配使用全縣保供應(yīng)急儲(chǔ)備資源；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照工業(yè)、商業(yè)、公共服務(wù)、車用的順序限（停）氣；協(xié)調(diào)山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國(guó)化能源有限公司緊急調(diào)配管道天然氣；采取使用清潔煤替代等綜合緊急措施緩解供氣緊張情況。

4.2.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

全縣天然氣供需缺口達(dá)10％～20％或局部地區(qū)供需缺口達(dá)30％～40％為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣指揮部組織實(shí)施，執(zhí)行以下措施：調(diào)配使用部分保供LNG應(yīng)急儲(chǔ)備資源；指導(dǎo)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照保供順序?qū)I(yè)、商業(yè)用戶限（停）氣；協(xié)調(diào)山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國(guó)化能源有限公司緊急調(diào)配管道天然氣；采取其他綜合應(yīng)急措施緩解或消除供氣緊張情況。

4.2.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

全縣天然氣供需缺口達(dá)5％～10％或局部地區(qū)供需缺口達(dá)20％～30％為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本級(jí)預(yù)案組織實(shí)施。縣指揮部進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，組織專家咨詢，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出意見，協(xié)調(diào)山西煤層氣（天然氣）集輸有限公司翼城門站、山西國(guó)化能源有限公司合理調(diào)配管道天然氣，通知成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.2.4?IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

全縣天然氣供需缺口達(dá)3％～5％或局部地區(qū)供需缺口達(dá)10％～20％為Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本級(jí)預(yù)案組織實(shí)施。縣指揮部進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，縣指揮部辦公室向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出意見，通知成員單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.3信息發(fā)布

縣指揮部負(fù)責(zé)信息對(duì)外發(fā)布工作。信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確客觀、及時(shí)全面，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，當(dāng)供氣緊張態(tài)勢(shì)得到有效控制，涉事地區(qū)群眾生活和采暖能源得到有效保障，導(dǎo)致衍生事件隱患消除后，經(jīng)指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，應(yīng)急處置工作結(jié)束。Ⅲ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其指定的機(jī)構(gòu)確認(rèn)和核準(zhǔn)后，結(jié)束應(yīng)急處置工作。

5 應(yīng)急保障

5.1 通信保障

縣指揮部辦公室建立并及時(shí)更新指揮部各成員單位通信聯(lián)絡(luò)信息庫(kù)。各成員單位保供應(yīng)急負(fù)責(zé)人要確保聯(lián)絡(luò)暢通。

5.2 物資保障

縣指揮部成員單位按照工作職責(zé)，加強(qiáng)保供應(yīng)急儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理，確保保供應(yīng)急資源調(diào)度及時(shí)有效。

供氣企業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)覆蓋范圍，按照生產(chǎn)條件和有關(guān)要求，儲(chǔ)備必要的保供應(yīng)急資源和物資。

5.3經(jīng)費(fèi)保障

對(duì)需由財(cái)政保障的保供應(yīng)急儲(chǔ)備資源資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級(jí)保障，由縣人民政府牽頭，會(huì)同供氣企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)三方共同承擔(dān)。各供氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好保供應(yīng)急處置的資金準(zhǔn)備。保供應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)，由縣人民政府協(xié)調(diào)解決。

5.4技術(shù)儲(chǔ)備與保障

縣指揮部辦公室建立資料庫(kù)，為迎峰度冬保供應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，有關(guān)部門為應(yīng)急決策和響應(yīng)行動(dòng)提供必要的氣象、交通、水文等信息支撐。

6 監(jiān)督管理

6.1 預(yù)案管理

縣指揮部成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定履行保供應(yīng)急職責(zé)，并制定相應(yīng)的實(shí)施方案。

6.2預(yù)案修訂

本預(yù)案所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時(shí)，由指揮部辦公室及時(shí)組織修訂。

6.3 責(zé)任追究 ?

迎峰度冬保供應(yīng)急措施實(shí)施期間，指揮部成員單位負(fù)責(zé)人員要忠于職守、履行職責(zé)。由于部門之間推諉扯皮、行動(dòng)不力、工作失誤，或隱瞞、遲報(bào)、謊報(bào)事實(shí)真相，造成重大損失的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

7 附則

7.1 名詞解釋

7.1.1?本預(yù)案所稱天然氣迎峰度冬保供，是指每年11月至次年3月冬季采暖期天然氣供應(yīng)保障工作。

7.1.2?本預(yù)案所稱“壓非保民”，是指保供應(yīng)急情況下壓非民生用氣、保民生用氣。

7.1.3?本預(yù)案所稱LNG是指液化天然氣。

7.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。