翼城縣人民政府辦公室

關于印發翼城縣鄉村生態護林員能力提升

行動方案的通知

各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《翼城縣鄉村生態護林員能力提升行動方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

翼城縣人民政府辦公室

2024年10月16日???

（此件公開發布）??

翼城縣鄉村生態護林員能力提升行動方案

鄉村生態護林員是我國林草資源管護的前哨屏障，是林草資源安全的堅強捍衛者，也是集體林權制度改革的堅實推動者。為切實提升鄉村生態護林員隊伍的管理服務能力和綜合素質水平，助力集體林權制度改革，根據《中共中央辦公廳 ?國務院辦公廳關于深化集體林權制度改革方案》（中辦發〔2023〕45號）、《國家林草局關于做好深化集體林權制度改革有關工作的通知》（林改發〔2024〕10號）和《中共山西省委辦公廳 ?山西省人民政府辦公廳關于印發<山西省深化集體林權制度改革實施方案>的通知》（晉辦發〔2024〕4號）文件要求，結合我縣實際，特制定《翼城縣鄉村生態護林員能力提升行動方案》。

一、工作目標

以習近平生態文明思想為指導，聚焦“三綠”并舉、“四庫”聯動、筑牢北方生態屏障這一主攻目標，針對鄉村生態護林員覆蓋面廣、人員多、結構復雜等特點，從基層抓起，從基礎做起，著力完善制度強化管理，加強培訓提升素質，創新機制優化服務，科技賦能提質增效，力爭用一年左右的時間，通過選、培、管、建等手段，打造一支忠誠敬業、業務過硬的生態護林員隊伍，在推進集體林權制度改革中當先鋒、打頭陣，為推動林草高質量發展提供堅強保障。

二、主要任務

（一）加強思想教育，實施政治鑄魂工程

進一步加強普法宣傳、加強思想政治教育，營造學法、知法、懂法、守法、用法的法治氛圍。各鄉鎮要采取集中學習和個人自學相結合，日常教育和業務工作相融合等方式，制定學習教育計劃，積極組織鄉村生態護林員深入學習貫徹習近平生態文明思想，學習掌握《中華人民共和國森林法》《山西省永久性生態公益林保護條例》《中華人民共和國草原法》《全省草原征占用審核審批管理規定》等法律法規知識，增強政治意識、責任意識。

（二）加強崗位培訓，實施能力提升工程

實行鄉村生態護林員業務培訓分級負責制度，縣林業局要采取下發工作指導手冊和下鄉實地培訓等多種形式，對各鄉鎮鄉村生態護林員進行指導培訓；各鄉鎮要采取集中培訓和日常培訓相結合的方式開展崗位培訓，組織本轄區鄉村生態護林員進行集中學習培訓每月至少1次；培訓內容主要包括森林草原資源法規政策、崗位職責、業務知識、生態護林員巡護APP使用、應急演練、安全防護等。新聘鄉村生態護林員通過培訓合格后方可上崗。

（三）加強平臺建設，實施科技賦能工程

各鄉鎮要在全面保護的基礎上，逐步提升和推廣科技應用水平。有條件的鄉鎮要按照智慧林草發展方向，逐步建設智慧林草系統平臺，推廣運用大數據、北斗、無人機等先進技術，形成空天地一體綜合巡護網絡，實現信息化、智能化、現代化，逐步推進人工巡護向科技巡護重大轉變。

（四）加強溝通協調，實施聯建幫帶工程

各鄉鎮要建立鄉村生態護林員橫向聯合機制，互相學習互相借鑒，建立“自防為主、積極聯防、團結互助、保護森林”的協調聯動機制，推進設備聯通、資源共享、區域聯治，搞好傳幫帶，推進大融合，促進大提升。

（五）加強正面引導，實施聚能增效工程

各鄉鎮每年要開展鄉村生態護林員標兵評選活動，每個鄉鎮每年評選1-2名鄉村生態護林員標兵，并報縣林業局；縣林業局根據各鄉鎮推送人員情況，進行審查、核實，從中選拔1-5名優秀人員，報請縣政府，評選為縣級鄉村生態護林員標兵。以“我為家鄉看好樹——身邊的護林員”為主題組織開展鄉村生態護林員標兵宣傳活動，選樹和推介鄉村生態護林員先進典型，充分發揮標桿示范引領作用。

（六）加強監督管理，實施立標塑形工程

各鄉鎮要全力推動鄉村生態護林員統籌管理工作，建立和完善鄉村生態護林員日常監督管理制度，對鄉村生態護林員工作績效進行定期或不定期考評，考評結果作為鄉村生態護林員勞務工資發放和續聘的依據。對于考核不達標或玩忽職守的鄉村生態護林員要立即解聘，并及時選聘補充，確保管護隊伍和管護責任區的完整性；對造成林草資源重大損失的鄉村生態護林員要依法追究其相應的法律責任。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉鎮人民政府要把鄉村生態護林員提升行動作為林長制的工作范疇，要求林長抓，抓林長，一級帶一級，層層抓落實。依托林長制管理體系，建立健全工作機制，上下聯動、齊抓共管、協同推進，確保各項工作任務落到實處。

（二）強化經費保障。各鄉鎮要落實好森林草原資源管護的保障措施，根據《關于印發翼城縣森林草原防火鄉村網格化管理辦法的通知》及配套落實的《翼城縣鄉村生態護林員聘用指導意見》和《翼城縣林地防火專項經費安排計劃》（翼政辦發〔2023〕47號）文件精神，做到專款專用，為鄉村生態護林員購買意外傷害保險，配備必要的巡護裝備，保障鄉村生態護林員合理的勞務報酬和相關支出，切實維護鄉村生態護林員權益。

（三）強化宣傳引導。各鄉鎮要堅持以護林員為中心和正面宣傳為主，結合實際和特色，加強與宣傳部門銜接協調，充分利用各類媒體，通過各種渠道和形式，廣泛宣傳鄉村生態護林員能力提升行動的重要性和意義，宣傳鄉村生態護林員在森林草原資源保護發展中發揮的重要作用，努力營造關心關愛鄉村生態護林員的良好氛圍。