翼城縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)翼城縣糧食應(yīng)急預(yù)案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《翼城縣糧食應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2021年9月26日印發(fā)的《翼城縣糧食應(yīng)急預(yù)案》（翼政辦發(fā)〔2021〕47號(hào)）同時(shí)廢止。

翼城縣人民政府辦公室

2024年10月15日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

翼城縣糧食應(yīng)急預(yù)案

1??總則

1.1??編制目的

建立健全糧食應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，規(guī)范應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效監(jiān)測(cè)和控制因重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件等突發(fā)公共事件或者其他原因引起的糧食（含食用油，下同）市場(chǎng)供求異常波動(dòng)，保障全縣糧食市場(chǎng)基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

1.2??編制依據(jù)??

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《山西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省儲(chǔ)備糧管理暫行規(guī)定》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》《臨汾市儲(chǔ)備糧管理辦法》《臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案》《翼城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《翼城縣儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3??適用范圍

本預(yù)案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)，因重大自然災(zāi)害、重大疫情、供求關(guān)系波動(dòng)等原因出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度波動(dòng)等情況，對(duì)原糧及成品糧油采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.4??工作原則

1.4.1??以人為本、預(yù)防為主。把保障人民群眾基本生活和健康需要作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，提高防范突發(fā)事件的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警，隨時(shí)掌握出現(xiàn)的波動(dòng)和苗頭，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

1.4.2??統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照糧食安全責(zé)任制的要求分級(jí)組織應(yīng)對(duì)。出現(xiàn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在國(guó)務(wù)院、省政府、市政府統(tǒng)一指揮下開(kāi)展糧食應(yīng)急工作；出現(xiàn)縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由縣政府統(tǒng)一指揮開(kāi)展糧食應(yīng)急工作。

1.4.3??反應(yīng)及時(shí)、迅速響應(yīng)。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，迅速果斷采取糧食應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置取得實(shí)效。

1.4.4??資源共享、協(xié)同行動(dòng)。在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上建立糧食應(yīng)急資源共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各成員單位之間協(xié)同行動(dòng)、合力應(yīng)對(duì)，及時(shí)消除市場(chǎng)異常波動(dòng)情況。

1.4.5??依法處置、科學(xué)應(yīng)對(duì)。充分運(yùn)用科學(xué)手段和信息化技術(shù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判的科學(xué)性，依法依規(guī)做好糧食應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效消除糧食應(yīng)急狀態(tài)，最大限度減少損失。

1.5??等級(jí)劃分

按照《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》《山西省糧食應(yīng)急預(yù)案》和《臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)為Ⅰ級(jí)，省級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)為Ⅱ級(jí)，市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)為Ⅲ級(jí)，縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)為Ⅳ級(jí)。

按照糧食市場(chǎng)不同供求異常波動(dòng)發(fā)生的范圍、價(jià)格上漲幅度以及社會(huì)影響程度，將縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)劃分為緊張、緊急、特急三種狀態(tài)。

1.5.1 ?緊張狀態(tài)：全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格持續(xù)一周內(nèi)上漲30%以上50%以下；縣域內(nèi)3個(gè)以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，銷(xiāo)量明顯上升，庫(kù)存明顯下降，群眾出現(xiàn)恐慌情緒；超過(guò)事發(fā)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力以及縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)的情況。

1.5.2 ?緊急狀態(tài)：全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲50%以上100%以下；縣域內(nèi)3--5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，出現(xiàn)較大范圍搶購(gòu)現(xiàn)象，并已相繼出現(xiàn)糧食供應(yīng)緊張，個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)，群眾情緒比較恐慌。

1.5.3 ?特急狀態(tài)：全縣范圍內(nèi)糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲100%以上；縣域內(nèi)5個(gè)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，全縣大范圍出現(xiàn)群眾大量搶購(gòu)現(xiàn)象，糧食供應(yīng)十分緊張，全縣大部分區(qū)域出現(xiàn)糧食脫銷(xiāo)斷檔，群眾情緒極度恐慌；超過(guò)縣政府處置能力和縣政府認(rèn)為需要按照縣級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)的情況。

1.6 ?預(yù)案體系

本預(yù)案為《翼城縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》體系的重要組成部分，是縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)全縣糧食應(yīng)急處置工作。下級(jí)預(yù)案包括：縣級(jí)相關(guān)部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案中涉及糧食應(yīng)急的部分；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的涉及糧食的應(yīng)急方案、措施、預(yù)案；縣級(jí)糧食企業(yè)制定的應(yīng)急加工（供應(yīng)）實(shí)施方案。

2??應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1??翼城縣糧食應(yīng)急工作指揮部及職責(zé)

縣政府成立翼城縣糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣糧食應(yīng)急指揮部）,由其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)工作。

總?指?揮：分管糧食工作的副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦公室副主任、縣發(fā)改局局長(zhǎng)

成????員：縣委宣傳部、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人武部、交警隊(duì)、農(nóng)發(fā)行、供電公司等單位以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管負(fù)責(zé)同志。

主要職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)工作，配合做好國(guó)家級(jí)（Ⅰ級(jí)）、省級(jí)（Ⅱ級(jí)）、市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)工作；組織開(kāi)展縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)和督查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好本級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)應(yīng)對(duì)工作。

（2）根據(jù)全縣糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)，判斷糧食應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別，決定啟動(dòng)或結(jié)束縣級(jí)糧食應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急處置。

（3）報(bào)請(qǐng)縣政府授權(quán)動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧、依法采取相關(guān)干預(yù)措施和本預(yù)案以外的其他應(yīng)急措施。

（4）根據(jù)需要，向市糧食應(yīng)急工作指揮部提出調(diào)控申請(qǐng)，并按照《臨汾市糧食應(yīng)急預(yù)案》要求，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。

（5）及時(shí)向縣政府報(bào)告糧食市場(chǎng)供求變化和糧食應(yīng)急狀態(tài)研判情況，并負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作信息發(fā)布。

（6）完成縣政府下達(dá)的其他糧食應(yīng)急任務(wù)。

縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位工作職責(zé)見(jiàn)附件3。

2.2??縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。辦公室主任由縣發(fā)改局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣發(fā)改局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。發(fā)生緊張及以上糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室集中辦公，履行糧食應(yīng)急處置相關(guān)職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)日常糧食應(yīng)急工作，做好縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的日常聯(lián)絡(luò)工作。

（2）監(jiān)控糧食市場(chǎng)，收集和傳遞相關(guān)信息。根據(jù)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和報(bào)告的信息，組織評(píng)估糧食應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別，向縣糧食應(yīng)急指揮部提出干預(yù)措施等應(yīng)急行動(dòng)建議。

（3）按照縣糧食應(yīng)急指揮部指示，召集成員單位組織落實(shí)具體應(yīng)急措施，督促、檢查應(yīng)急措施的實(shí)施。

（4）指導(dǎo)和督促、檢查、協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位組成聯(lián)合工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急工作。

（5）綜合有關(guān)情況，起草有關(guān)文件，負(fù)責(zé)縣糧食應(yīng)急指揮部文檔資料的整理和歸檔。

（6）組織糧食應(yīng)急工作新聞發(fā)布，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位做好糧食市場(chǎng)供求輿情引導(dǎo)。

（7）負(fù)責(zé)《翼城縣糧食應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作。組織糧食應(yīng)急相關(guān)宣傳、培訓(xùn)和演練，并由財(cái)政部門(mén)落實(shí)實(shí)施本預(yù)案所需的各項(xiàng)費(fèi)用。

（8）完成縣糧食應(yīng)急指揮部交辦的工作。

2.3??應(yīng)急工作組及職責(zé)

根據(jù)糧食應(yīng)急工作需要，縣糧食應(yīng)急指揮部設(shè)6個(gè)應(yīng)急工作組。分別是：監(jiān)測(cè)預(yù)警組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組、治安維護(hù)組、善后處置組。各應(yīng)急工作組牽頭單位、成員單位及工作職責(zé)見(jiàn)附件4。

3??預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1??監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1.1 ?縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，設(shè)立糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)方案，定期對(duì)糧食市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集、整理、分析，預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，綜合各方面情況提出預(yù)警及決策意見(jiàn)，為應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

縣發(fā)改局、縣工科局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，并按照要求及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。加強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)公共事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況隨時(shí)報(bào)告。

3.1.2??當(dāng)研判可能發(fā)生縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）及以上糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，縣糧食應(yīng)急指揮部及時(shí)向各成員單位發(fā)出預(yù)警信息。各成員單位按照職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，視情況采取研判預(yù)估事態(tài)變化、檢查糧食儲(chǔ)備庫(kù)存和運(yùn)力、通知應(yīng)急加工（供應(yīng)）企業(yè)做好準(zhǔn)備、實(shí)施輿情防控、檢查響應(yīng)工作準(zhǔn)備等預(yù)警措施，千方百計(jì)防止事態(tài)擴(kuò)展，將事件可能造成的危害降到最低。

3.2??報(bào)告

建立縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。有下列情形之一的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立即組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

（1）發(fā)生洪水、地震以及其他嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（2）發(fā)生重大傳染性疫情、不明原因的群體性疾病、重大食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引起公眾恐慌，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

（3）其他突發(fā)事件造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的。

縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室是全縣糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)的接警、報(bào)警機(jī)構(gòu)。縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室接到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)告的糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)信息和糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)信息后，要組織相關(guān)成員單位研判事件性質(zhì)及嚴(yán)重程度，提出啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)警措施和糧食應(yīng)急狀態(tài)級(jí)別的具體建議，并在第一時(shí)間上報(bào)縣糧食應(yīng)急指揮部，經(jīng)審定后，及時(shí)通知各成員單位。

4??應(yīng)急響應(yīng)

4.1??響應(yīng)程序

出現(xiàn)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)立即進(jìn)行研究分析，迅速采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)。確認(rèn)出現(xiàn)縣（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀況時(shí)，糧食應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，對(duì)糧食應(yīng)急工作進(jìn)行安排部署，并向市糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。

縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)全縣糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)情況和糧食應(yīng)急指揮部緊急報(bào)告情況，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和分析，做出評(píng)估和判斷，確認(rèn)出現(xiàn)縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀況時(shí)，立即向縣糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案，按照本預(yù)案規(guī)定，迅速做出應(yīng)急響應(yīng)。

4.2??國(guó)家級(jí)（Ⅰ級(jí)）、省級(jí)（Ⅱ級(jí)）和市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的響應(yīng)

出現(xiàn)國(guó)家級(jí)（Ⅰ級(jí)）、省級(jí)（Ⅱ級(jí)）和市級(jí)（Ⅲ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)后，縣糧食應(yīng)急指揮部在縣政府和市糧食應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府的部署做好各項(xiàng)糧食應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，督促縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)好應(yīng)急處置措施。同時(shí)，24小時(shí)監(jiān)測(cè)全縣糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)生重大情況時(shí)第一時(shí)間報(bào)告縣政府和市糧食應(yīng)急指揮部辦公室。

4.3??縣級(jí)（Ⅳ級(jí)）糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的響應(yīng)

4.3.1??緊張狀態(tài)：

（1）啟動(dòng)本響應(yīng)后，縣糧食應(yīng)急指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，各成員單位應(yīng)組織有關(guān)人員按照本單位的職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

（2）縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，及時(shí)記錄并反映有關(guān)情況。

實(shí)行糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況日?qǐng)?bào)告制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于每日15時(shí)前，將糧食市場(chǎng)供應(yīng)、出現(xiàn)的問(wèn)題及采取的應(yīng)對(duì)措施等情況向縣政府及縣糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。如遇緊急情況，隨時(shí)上報(bào)。縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室匯總?cè)h糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況和縣級(jí)部門(mén)會(huì)商分析情況，向縣糧食應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮和市糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并通報(bào)各成員單位。

（3）縣市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好和摻雜使假等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)秩序。

（4）縣工科局督促商場(chǎng)做好糧油市場(chǎng)供應(yīng)，并會(huì)同縣發(fā)改局密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，相互通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（5）縣發(fā)改局指導(dǎo)糧食企業(yè)加大糧源采購(gòu)力度，充實(shí)庫(kù)存，根據(jù)市場(chǎng)需求適時(shí)加大糧食投放量，調(diào)節(jié)市場(chǎng)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，研究提出成品儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（6）必要時(shí)，由縣委宣傳部組織，統(tǒng)一發(fā)布糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)相關(guān)新聞，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張情緒。同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，妥善進(jìn)行輿情處置。

4.3.2??緊急狀態(tài)：

（1）縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室召開(kāi)成員單位會(huì)議，部署應(yīng)急工作。

（2）實(shí)施緊張狀態(tài)響應(yīng)中的所有措施。

（3）縣發(fā)改局立即組織糧食應(yīng)急加工企業(yè)滿機(jī)能生產(chǎn)，并按照要求及時(shí)運(yùn)往指定的供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

（4）縣發(fā)改局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)研究提出縣級(jí)糧食儲(chǔ)備動(dòng)用意見(jiàn)及動(dòng)用方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。縣級(jí)糧食儲(chǔ)備動(dòng)用計(jì)劃下達(dá)后，實(shí)行統(tǒng)一加工、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，防止外流。應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)按照確定的價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)組織銷(xiāo)售。

（5）縣交通運(yùn)輸局迅速協(xié)調(diào)運(yùn)力，制定運(yùn)輸保障方案，同交警隊(duì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先保障糧食運(yùn)輸。在糧食企業(yè)運(yùn)力不足時(shí)，組織安排社會(huì)運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送糧食。

（6）縣公安局負(fù)責(zé)加工、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)治安秩序維護(hù)，指導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)急加工企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，依法嚴(yán)厲打擊干擾破壞應(yīng)急糧食有效供給的違法犯罪活動(dòng)，做好道路交通管制和疏導(dǎo)，保障物資運(yùn)輸暢通。

（7）縣住建局維護(hù)好供應(yīng)點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛臨時(shí)停車(chē)和裝卸秩序。

（8）供電公司保障糧食加工所需電力。

（9）縣委宣傳部迅速組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況和政府采取的應(yīng)對(duì)措施，重申糧食市場(chǎng)法律法規(guī)政策，告誡經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法，糾正糧食市場(chǎng)違法行為，告知廣大消費(fèi)者不要盲目跟風(fēng)，并積極舉報(bào)違法經(jīng)營(yíng)者。

（10）未盡事宜，指揮部各成員單位按照職責(zé)分工各盡其職。

4.3.3??特急狀態(tài)：

（1）縣糧食應(yīng)急指揮部及辦公室集中辦公，安排專(zhuān)人值班。

（2）實(shí)施緊急狀態(tài)響應(yīng)中的所有措施。

（3）實(shí)行糧食市場(chǎng)供應(yīng)情況半日?qǐng)?bào)告制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于每日10時(shí)、16時(shí)前，將糧食市場(chǎng)波動(dòng)等情況向縣政府及縣糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告。各成員單位以最簡(jiǎn)便、快捷的形式，每日15時(shí)前向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告本部門(mén)收集的信息、采取的措施等情況。如遇緊急情況，則隨時(shí)上報(bào)。縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室匯總情況逐級(jí)報(bào)送。

（4）縣教體局及時(shí)匯總反饋學(xué)校糧食需求情況，協(xié)助做好學(xué)校糧食供應(yīng)工作。

（5）縣應(yīng)急管理局確定受災(zāi)人員和受災(zāi)口糧需求，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)助確定并保障口糧所需。

（6）縣糧食應(yīng)急指揮部總指揮迅速主持召開(kāi)糧食應(yīng)急工作會(huì)商會(huì)議，視情況研究確定以下各項(xiàng)應(yīng)急措施的具體實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣糧食應(yīng)急指揮部依法統(tǒng)一緊急征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并給予合理補(bǔ)償，有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配，或在縣域內(nèi)實(shí)行居民定量供應(yīng)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和糧源情況，確定居民定量供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和范圍。本地居民憑居民戶(hù)口本、流動(dòng)人口憑暫住證到政府指定的糧店或應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)，供應(yīng)價(jià)格執(zhí)行銷(xiāo)售最高限價(jià)，確保人民群眾基本生活需要。

（7）如果事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)我縣現(xiàn)有資源、采取的措施難以有效應(yīng)對(duì)和控制糧食市場(chǎng)波動(dòng)，由縣糧食應(yīng)急指揮部提出建議，并報(bào)請(qǐng)以縣政府名義向市政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧食。

4.4 ?信息發(fā)布

由縣糧食應(yīng)急指揮部或縣糧食應(yīng)急指揮部指定的單位統(tǒng)一發(fā)布信息。縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急事件信息資料的核實(shí)，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)新聞?shì)浾摴ぷ?，組織新聞單位向群眾說(shuō)明事件的原因以及政府和有關(guān)部門(mén)采取的應(yīng)對(duì)措施?？h委宣傳部要按照縣糧食應(yīng)急指揮部安排，引導(dǎo)輿論宣傳，組織協(xié)調(diào)新聞報(bào)道工作。

4.5 ?應(yīng)急結(jié)束

糧食市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，價(jià)格平穩(wěn)，群眾心理趨于穩(wěn)定，糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，由縣糧食應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5??后期處置

5.1??善后處置

5.1.1??應(yīng)急費(fèi)用清算

縣發(fā)改局會(huì)同縣級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)縣糧食應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后糧食等物資的使用情況及各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核，由縣財(cái)政局對(duì)審核認(rèn)定的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)清算。對(duì)征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施等依法給予合理補(bǔ)償。

5.1.2??應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，在一年內(nèi)，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、加強(qiáng)糧食收購(gòu)等措施，補(bǔ)充各級(jí)儲(chǔ)備糧和商品庫(kù)存，在一年內(nèi)恢復(fù)應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力。

5.2??調(diào)查和總結(jié)

糧食應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣糧食應(yīng)急指揮部要組織成員單位，對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行全面總結(jié)，必要時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善縣糧食應(yīng)急預(yù)案。

6??應(yīng)急保障

6.1??糧食庫(kù)存保障

包括從事糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售企業(yè)的糧食經(jīng)營(yíng)庫(kù)存、縣級(jí)原糧、成品糧儲(chǔ)備以及后續(xù)組織加工生產(chǎn)及后續(xù)組織加工生產(chǎn)及緊急調(diào)運(yùn)的糧食物資。

6.1.1??糧食經(jīng)營(yíng)庫(kù)存

所有從事糧食收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者都必須要按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)《山西省糧食經(jīng)營(yíng)者最低最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)》（晉政發(fā)〔2010〕104號(hào)）所規(guī)定的最高、最低庫(kù)存量義務(wù)。發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行糧食最低和最高庫(kù)存量制度情況的監(jiān)管，穩(wěn)定社會(huì)糧食資源，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。本預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者必須按照本預(yù)案要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從政府的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保障糧食應(yīng)急工作的需求。

6.1.2??糧食儲(chǔ)備

縣發(fā)改局要按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和縣政府決策部署建立縣級(jí)糧食儲(chǔ)備，完善儲(chǔ)備糧管理制度，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模，并根據(jù)調(diào)控需要，保持必要的商品周轉(zhuǎn)庫(kù)存，在財(cái)政預(yù)算中及時(shí)足額落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，確保在應(yīng)急情況下政府掌握必要的調(diào)節(jié)物資和資金，并根據(jù)市場(chǎng)需求情況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，優(yōu)化儲(chǔ)備布局。同時(shí)要建立一定規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)應(yīng)急投放需要。

6.1.3??糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)

進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)后，在縣糧食應(yīng)急指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，有關(guān)應(yīng)急糧食加工、運(yùn)輸及成品糧供應(yīng)，主要由縣直有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食應(yīng)急系統(tǒng)組織實(shí)施。縣直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)應(yīng)急需要，完善健全糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)。

（1）健全完善應(yīng)急加工系統(tǒng)。縣發(fā)改局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，根據(jù)糧食應(yīng)急需要，掌握聯(lián)系和扶持一批靠近糧源及重點(diǎn)銷(xiāo)區(qū)、交通便利、設(shè)施較好且常年具備加工能力的糧油加工企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

（2）健全完善糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民及城鄉(xiāng)救濟(jì)需要，健全和完善糧食應(yīng)急銷(xiāo)售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。縣發(fā)改局要選擇認(rèn)定一些信譽(yù)好的糧食零售網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)以及其他糧油零售企業(yè)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)。

（3）健全完善糧食應(yīng)急配送和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)糧食儲(chǔ)備、加工設(shè)施、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的布局，科學(xué)規(guī)劃，利用和整合社會(huì)資源，建設(shè)糧食應(yīng)急配送和儲(chǔ)運(yùn)體系，提前確定好運(yùn)輸線路、臨時(shí)存放點(diǎn)、運(yùn)輸工具等，確保應(yīng)急糧食運(yùn)輸暢通。

（4）縣發(fā)改局應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，并隨時(shí)掌握應(yīng)急企業(yè)動(dòng)態(tài)。應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)名單要報(bào)縣發(fā)改局備案，并根據(jù)加工經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)調(diào)整。糧食應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指定的應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)必須服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急糧食的重點(diǎn)加工和供應(yīng)。

6.2??交通運(yùn)輸保障

縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)、糧食應(yīng)急加工和供應(yīng)企業(yè)，要建立糧食應(yīng)急運(yùn)輸隊(duì)伍，保證糧食的應(yīng)急運(yùn)輸需要。交通運(yùn)輸部門(mén)要協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下運(yùn)送應(yīng)急糧食物資所需的公路運(yùn)力，確保公路運(yùn)輸暢通。

6.3??資金保障

縣財(cái)政局和縣發(fā)改局要將應(yīng)急費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，扶持糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急供應(yīng)、應(yīng)急配送和儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)。同時(shí)充分利用好農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，加強(qiáng)縣域糧食應(yīng)急加工、供應(yīng)和儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，保障應(yīng)急工作的需要。

6.4??電力保障

供電公司要協(xié)調(diào)、組織和加強(qiáng)電力運(yùn)營(yíng)管理，保障糧食應(yīng)急加工所需電力供應(yīng)。

6.5??通信保障

縣糧食應(yīng)急指揮部成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要向縣糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，保證通訊暢通。有關(guān)成員單位應(yīng)暢通信息報(bào)送渠道，確保糧食應(yīng)急處置與市場(chǎng)供求信息的及時(shí)傳遞。

6.6??培訓(xùn)、演練和宣傳

要增強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)負(fù)有處置糧食突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，并結(jié)合日常工作開(kāi)展演練，盡快形成一支熟悉業(yè)務(wù)、善于管理、能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，保障應(yīng)急措施的貫徹落實(shí)。建立新聞宣傳快速反應(yīng)機(jī)制，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，形成正面引導(dǎo)、及時(shí)報(bào)道的輿論環(huán)境。

6.7??獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

6.7.1??對(duì)有下列突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成糧食應(yīng)急任務(wù)的。

（2）對(duì)糧食應(yīng)急工作提出重要建議，實(shí)施效果顯著的。

（3）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為并勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的。

（4）有其他突出貢獻(xiàn)的。

6.7.2??對(duì)有下列行為之一的個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理：

（1）違背縣糧食應(yīng)急指揮部命令，拒不執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。

（2）在應(yīng)急響應(yīng)期間不能堅(jiān)守崗位，玩忽職守的。

（3）貪污、挪用、盜竊糧食應(yīng)急物資或資金的。

（4）拒不執(zhí)行糧食最高庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，或有囤積居奇、哄抬物價(jià)、缺斤少兩及其他擾亂市場(chǎng)秩序的違法經(jīng)營(yíng)行為的。

（5）擾亂糧食應(yīng)急工作秩序的其他行為。

7 ?附則

7.1??名詞解釋

本預(yù)案所稱(chēng)糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指因各類(lèi)突發(fā)事件或者其他原因，引起糧食供求關(guān)系變化，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

原糧：指小麥、稻谷、玉米等未加工的糧食。

成品糧：指加工后的面粉、大米、小米、玉米面等。

儲(chǔ)備糧：指人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

本預(yù)案涉及的數(shù)量以上的都含本數(shù)量，以下的都不含本數(shù)量。

7.2??糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖（見(jiàn)附件1）

7.3??縣糧食應(yīng)急組織體系框架圖（見(jiàn)附件2）

7.4 ?縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位工作職責(zé)（見(jiàn)附件3）

7.5 ?縣糧食應(yīng)急工作組及職責(zé)（見(jiàn)附件4）

附件：1.糧食突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖

??????2.縣糧食應(yīng)急組織體系框架圖

??????3.縣糧食應(yīng)急工作指揮部成員單位工作職責(zé)

??????4.糧食應(yīng)急工作組及職責(zé)