翼城縣人民政府辦公室

關于印發翼城縣?2023年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知

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各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

《翼城縣?2023年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

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???????????????????????????????2023年3月21日

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翼城縣?2023年度清理“批而未用”土地

專項行動實施方案

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為深入貫徹落實最嚴格的節約集約用地制度，切實加強土地批后監管，強化批而未供和閑置土地清理，進一步消化和盤活存量建設用地，不斷提高土地利用效率，根據臨汾市人民政府辦公室《關于印發臨汾市2023年度清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》（臨政辦發〔2023〕3號）要求，決定開展全縣2023年度“批而未用”土地清理專項行動(以下簡稱“專項行動”)，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深化落實國家、省、市關于節約集約利用資源的重大決策和安排部署，堅持“依法依規，多措并舉，存量優先，注重實效”的原則，全面深入開展專項行動，大力清理“批而未用”土地，進一步提升土地利用效率，為全方位推動全縣高質量發展提供堅實有力的用地保障。

二、清理范圍

(一)2009年至2019年已批準征收但未完成供應的土地(以下簡稱“批而未供”土地)；

(二)2009年以來形成的閑置土地(以下簡稱“閑置土地”)。

三、目標任務

通過開展專項行動，全力推進“批而未用”土地清理工作，全面完成2023年度“批而未供”土地消化和閑置土地處置任務，全縣存量建設用地得到大幅盤活，土地節約集約利用水平得到明顯提升，用地供需矛盾得到有效緩解，高質量發展空間得到充分拓展。

2023年度我縣“批而未供”土地消化和“閑置土地”處置任務，參照2022年度部、省規定的“批而未供”土地消化率達到25%、“閑置土地”處置達到20%的要求，核算出我縣2023年度“批而未供”土地消化任務為140.6畝，“閑置土地”處置任務為3.8畝。處置完成時限為3月底前完成年度任務的25%，6月底前完成年度任務的50%，9月底前完成年度任務的85%，11月底前全面完成。

四、工作步驟

（一）安排部署階段（2022年2月28日前）。

結合實際，成立領導機構和工作機構，制定專項行動實施方案，明確目標任務、職責分工、工作步驟和工作措施，召開動員會議，安排部署啟動專項行動。

（二）清理處置階段（3月1日--11月30日）。

縣自然資源局要對要全面排查“批而未供”土地、“閑置土地”底數和情況，逐地塊查清“批而未供”土地批準時間、位置坐標、面積、利用現狀、土地征收及未供原因等情況，逐宗地查明“閑置土地”供應方式、時間、位置坐標、面積、出讓價款、用途、約定開工時間及未開工建設原因等情況，逐宗地、逐項目提出分類處置意見和清理工作計劃，嚴格按照本方案確定的消化處置任務和時間節點要求完成清理工作。按照要求于每月25日前將工作進展情況書面報送市規劃和自然資源局。

(三)總結提高階段(12月1日--12月31日)。全面總結專項行動工作成效、主要做法和典型經驗，匯總數據成果(以土地市場動態監測監管系統數據為準)，分析研判實際工作中的存在的困難和問題，總結經驗，提出合理化意見、建議,于2023年12月31日前報臨汾市規劃和自然資源局。

五、工作要求

(一)強化組織領導。為有效推進清理“批而未用”土地處置工作，成立翼城縣2023年度清理“批而未用”土地專項行動領導小組(具體人員組成見附件)，統籌協調全縣“批而未用”土地清理工作。各職能部門要堅持目標導向、問題導向，明確任務，責任到人，嚴明工作紀律，強力推進落實，確保按時保質完成專項行動各項任務。

(二)夯實工作基礎。自然資源局要對批而未供土地和閑置土地進行細致核查、梳理，逐地塊查清批而未供土地批準時間、位置坐標、面積、土地利用現狀、土地征收及未供原因等情況，逐宗查明閑置土地供應方式、時間、位置坐標、面積、價款、用途、約定開工時間及未開工建設原因等情況，建立工作臺賬，逐地塊逐宗上圖，掛圖作戰，動態管理，做到底數清、任務明、措施實、處置快、效果好，確保按時高質量完成工作任務。

（三）用足用活政策。按照“應征則征、不能征則退，應供則供、不能供則調，應建則建、不能建則收”原則，對具備開發建設條件的“批而未供”土地，限期完成征地拆遷安置補償工作，盡快達到“凈地”條件，滿足必要的“通平”要求，加快土地供應；對已建成的交通、水利等大型基礎設施項目用地，城市基礎設施、道路、綠化等用地及其他違法建設的未供即用項目用地，依法完善用地手續；對因城市規劃、政策調整及客觀條件變化等原因不再使用的“批而未供”土地，按照《山西省人民政府辦公廳關于批而未用土地撤回（調整）批文有關事項的通知》（晉政辦函〔2021〕105號），于6月底前按規定程序完成撤回或者調整批文申報工作。對因涉訴等原因造成土地閑置的，及時將相關印證資料上傳土地市場動態監測與監管系統。

(四)落實工作責任。各鄉鎮、各職能部門要切實履職盡責、密切協作配合，推進“批而未用”土地清理工作有序進展。自然資源部門負責梳理排查“批而未供”土地、閑置土地底數和情況，擬定分類處置意見，牽頭做好專項行動綜合協調以及土地供應、規劃手續辦理等工作；各鄉鎮負責協調涉及被征地村有關征地補償等相關工作；財政部門負責落實土地征收、前期開發、閑置土地收回等所需資金；行政審批部門負責加快辦理“批而未供”土地、“閑置土地”涉及的項目審批；生態環境部門負責組織做好待供應土地土壤污染狀況調查報告評審等工作；文旅部門負責組織做好待供應土地文物考古調查勘探等工作；促投中心負責做好待供應土地涉及的項目招商有關事項；經信部門負責協調督促各開發區完成專項行動相關任務；住建、交通、水利、工信等部門分別負責協調督促相關建設單位申報并配合完成保障性住房、市政道路、公園、綠地、公路、鐵路、水利等項目用地手續辦理。

（五）加強督促檢查。在專項行動期間,領導小組辦公室將不定期組織開展督導檢查，即時掌握工作實時進展情況，對組織不力、進展緩慢、成效不明顯的，將予以通報批評。

????（六）構建長效機制。自然資源部及相關部門要嚴格按照自然資源部《關于健全建設用地“增存掛鉤”機制的通知》(自然資規〔2018〕1號)和《山西省人民政府辦公廳關于加強土地批后監管進一步提高土地利用效率的通知》(晉政辦發〔2017〕63號)要求，進一步建立健全土地批后監管長效機制，嚴把用地審批、土地供應“入口關”，加強項目論證，切實提高土地批后、供后利用率，有效降低“批而未供”土地和“閑置土地”產生的風險，確保供地率始終保持在科學合理的區間內，及時發現、調查、認定、處置“閑置土地”，真正將最嚴格的節約集約用地制度落到實處。

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附件:?翼城縣2023年度清理“批而未用”土地專項行動

??????領導小組成員名單

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附件：

翼城縣2023年度清理“批而未用”

土地專項行動領導小組

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組??長:?范 ?帆 縣政府常務副縣長

副組長:?翟鑫海 縣政府辦公室副主任

王曉東 縣自然資源局局長

成??員:?代延亭 縣行政審批服務管理局副局長

劉紅林 縣財政局副局長

王紅華 縣自然資源局副局長

溫紅玉 縣住房和城鄉建設局二級主任科員

田金虎 縣促進外來投資服務中心副主任

和培華 縣交通運輸局公路事業發展中心主任

李克明 縣水利局副局長

張雙燕 縣文旅局副局長

王長青 縣工業和信息化局四級調研員

各鄉鎮長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣自然資源局，辦公室主任由王紅華同志兼任。

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