各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

?《翼城縣社會(huì)救助領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????翼城縣人民政府辦公室

??????????????????????????2022年8月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

翼城縣社會(huì)救助領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)

實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》、《山西省民政廳關(guān)于開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》，健全完善分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)和困難群眾新期待，不斷提升社會(huì)救助綜合服務(wù)水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保障和改善民生的重要論述，結(jié)合抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)和充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用助力鄉(xiāng)村治理的工作要求，探索深化“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)實(shí)踐，依托我縣社會(huì)組織、社會(huì)工作人才隊(duì)伍和志愿服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員和鄉(xiāng)賢隊(duì)伍作用，打造“黨建+社會(huì)救助、物質(zhì)+服務(wù)類社會(huì)救助、低收入人口救助幫扶”等方面綜合改革試點(diǎn)，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，為全省推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革創(chuàng)新提供翼城經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)任務(wù)

（一）建立“黨建+社會(huì)救助”網(wǎng)格化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋救助

通過(guò)實(shí)行黨建+社會(huì)救助模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，組織廣大黨員投身社會(huì)救助，引導(dǎo)社會(huì)力量、動(dòng)員廣大群眾積極參與社會(huì)救助，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)與社會(huì)救助工作相互促進(jìn)、相得益彰，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融合、分類施策的綜合救助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。

1.建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化治理體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。

完善基層服務(wù)網(wǎng)格。依托全縣網(wǎng)格黨支部，利用好現(xiàn)有的總網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員四級(jí)黨建網(wǎng)絡(luò)工作體系，以及網(wǎng)格長(zhǎng)樓棟長(zhǎng)單元長(zhǎng)三長(zhǎng)管理體系，每個(gè)網(wǎng)格以村（居）民小組長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng)，廣泛吸收村（社區(qū)）黨員、社區(qū)報(bào)到黨員、片警、村醫(yī)生、教師、律師、志愿者等各行業(yè)工作者為網(wǎng)格員，建立1個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)+多個(gè)網(wǎng)格員的基層治理隊(duì)伍，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為城鄉(xiāng)困難群眾提供零距離、多元化、精準(zhǔn)式服務(wù)，定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)家庭進(jìn)行入戶評(píng)估。

建立網(wǎng)格員幫扶機(jī)制。黨員全覆蓋聯(lián)系幫扶包括網(wǎng)格內(nèi)低保戶、低保邊緣戶、孤老孤兒、困難殘疾人、留守兒童等特殊類型群體，網(wǎng)格員每月至少到聯(lián)系戶家訪一次，做到四個(gè)到位即社會(huì)救助政策宣傳到位，家庭情況摸排到位，特殊群體巡視探訪到位，幫扶措施落實(shí)到位，并逐戶建立《社會(huì)救助家庭服務(wù)需求臺(tái)賬》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在冊(cè)對(duì)象分類梳理，按照一戶一策的要求細(xì)化幫扶措施，于每月20日前將核查分類情況報(bào)縣民政局備案。

建立遇困即扶機(jī)制。網(wǎng)格員要加強(qiáng)網(wǎng)格巡查，主動(dòng)排查需要社會(huì)救助的對(duì)象，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)群眾遭遇重大意外造成重大財(cái)產(chǎn)損失，生活陷入困境的在六小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告村（社區(qū)）黨組織，由村黨組織視情予以先行救助。

建立會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。村（社區(qū)）黨組織對(duì)黨建+社會(huì)救助工作定期調(diào)度，研究對(duì)策，解決問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)格員搜集到的信息及時(shí)研判，對(duì)困難群眾的社會(huì)救助申請(qǐng)及時(shí)組織群眾評(píng)議，每月20日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告救助對(duì)象家庭成員就業(yè)、收入、大額消費(fèi)、受災(zāi)、大病、喪葬等動(dòng)態(tài)情況，沒(méi)有變化實(shí)行零報(bào)告制度，確保救助精準(zhǔn)高效。

2、建立完善黨員直接聯(lián)系服務(wù)困難群眾機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效救助。低保等社會(huì)救助業(yè)務(wù)審批權(quán)限已下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為確保社會(huì)救助工作時(shí)效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月按照動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)救助對(duì)象以及低收入人口進(jìn)行摸底排查，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入社會(huì)救助范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)置社會(huì)救助工作服務(wù)窗口，設(shè)置社會(huì)救助黨員先鋒崗；在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)置社會(huì)救助服務(wù)點(diǎn)，由黨員干部擔(dān)任社會(huì)救助協(xié)理員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理社會(huì)救助工作事項(xiàng)，服務(wù)窗口實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，對(duì)困難群眾社會(huì)救助需求及時(shí)受理，限期辦結(jié)，村級(jí)社會(huì)救助點(diǎn)要公開(kāi)社會(huì)救助流程，設(shè)置社會(huì)救助公開(kāi)欄，有條件的村（社區(qū)）可以采取政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目提升黨建+社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。村（社區(qū)）要將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村（社區(qū)）組織重要工作內(nèi)容，按月對(duì)符合條件的對(duì)象采取低保動(dòng)態(tài)調(diào)整保障一批、特困供養(yǎng)保障一批、臨時(shí)救助幫扶一批等措施，兜牢困難群眾基本生活。

3、深入開(kāi)展五必到五必訪、社會(huì)救助志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)溫暖救助。縣委組織部要著眼鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入持續(xù)開(kāi)展四進(jìn)四聯(lián)四幫活動(dòng)，堅(jiān)持選派機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部駐村開(kāi)展結(jié)對(duì)連心幫扶工作，實(shí)現(xiàn)黨員直接聯(lián)系幫扶農(nóng)村困難群眾全覆蓋。推進(jìn)在職黨員村（社區(qū)）報(bào)到、困難群眾家中報(bào)到常態(tài)化，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員到現(xiàn)居住地社區(qū)報(bào)到，積極參與城市社區(qū)治理，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解困脫困，為各類組織、各類群體提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在村（社區(qū)）黨組織中普遍開(kāi)展五必到五必訪（有紅白喜事必到，有矛盾糾紛必到、有突發(fā)事件必到、有代辦事項(xiàng)必到、有生產(chǎn)問(wèn)題必到，困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪，困難群眾和黨員必訪）活動(dòng)，及時(shí)走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾，力所能及地幫助解決實(shí)際困難。以村（社區(qū)）黨組織為核心，以網(wǎng)格員為主體，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會(huì)愛(ài)心人士積極參與，采取豐富多樣的形式和載體，開(kāi)展扶貧濟(jì)困志愿服務(wù)，匯聚社會(huì)資源、幫扶困難群眾、保護(hù)弱勢(shì)群體、傳遞社會(huì)關(guān)愛(ài)。

4、探索建立黨建信息化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)智慧救助。將智慧黨建與社會(huì)救助深度融合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心進(jìn)一步健全完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口，暢通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)熱線和“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，嚴(yán)格規(guī)范值守，及時(shí)受理救助申請(qǐng)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，確保困難群眾“求助有門(mén)、受助及時(shí)”。同時(shí)，和省市積極對(duì)接“金民工程”信息核對(duì)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍、車輛、社會(huì)保險(xiǎn)、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等社會(huì)救助對(duì)象經(jīng)濟(jì)狀況信息聯(lián)網(wǎng)委托查詢。

（二）探索“物質(zhì)+服務(wù)類社會(huì)救助”有效路徑，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量救助

通過(guò)搭建“物質(zhì)+服務(wù)”救助平臺(tái)，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”在服務(wù)類社會(huì)救助工作中的積極作用；通過(guò)建章立制，明確服務(wù)類社會(huì)救助各供給主體、對(duì)象范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制以及相關(guān)監(jiān)管和保障措施等內(nèi)容；通過(guò)先行先試，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)類社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)程序，形成行之有效的、群眾滿意的、有溫度的社會(huì)救助服務(wù)工作管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾的幸福感。

1、服務(wù)對(duì)象

特困供養(yǎng)人員；最低生活保障人員；低收入家庭中生活不能自理的殘疾人、老年人；支出型貧困家庭中的重病患者、特殊慢性病患者；因重病、重殘導(dǎo)致無(wú)獨(dú)立生活能力（含全失能和半失能）且無(wú)監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人能力不足的重病患者、重度殘疾人、失能老人、困境兒童；因突發(fā)公共事件造成滯留在本轄區(qū)內(nèi)的非本地戶籍遇困群眾。

2、服務(wù)供給主體

縣總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織；縣民政、人社、醫(yī)保、教科、住建等“兩不愁、三保障”部門(mén)；慈善組織、志愿者、專業(yè)社會(huì)工作者等社會(huì)力量。

3、服務(wù)方式及內(nèi)容

以“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多元服務(wù)”的模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、機(jī)構(gòu)照料服務(wù)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)、社工志愿服務(wù)、鄰里互助服務(wù)、慈善救濟(jì)服務(wù)六項(xiàng)具體措施為服務(wù)對(duì)象固定提供生活照料、健康護(hù)理、扶智致富三大類服務(wù)項(xiàng)目，解決困難群眾在日常生活中面臨的迫切需求，開(kāi)展社會(huì)救助服務(wù)。

（1）開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)生活不能自理且無(wú)人照顧的殘疾人、老年人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童，以及因突發(fā)原因造成短時(shí)間生活無(wú)人照料的困難家庭，按照就近原則，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)具有服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織或志愿團(tuán)隊(duì)根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求，進(jìn)行個(gè)性化定制，提供供餐送餐服務(wù)、居家照料服務(wù)、日間托管服務(wù)、清潔衛(wèi)生服務(wù)、買菜購(gòu)物服務(wù)、家電維修服務(wù)、個(gè)人護(hù)理服務(wù)等七項(xiàng)日常照料服務(wù)，并簽訂服務(wù)協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不定期對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行督查。

（2）開(kāi)展機(jī)構(gòu)照料服務(wù)。對(duì)完全喪失生活自理能力和部分喪失生活自理能力的特困供養(yǎng)人員，按照自愿的原則納入敬老院、福利院集中供養(yǎng)。對(duì)患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、衛(wèi)健等部門(mén)妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務(wù)，必要時(shí)送往專門(mén)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療和托管。對(duì)支出型貧困家庭中的重病患者、特殊慢性病患者，以及因突患重病短時(shí)間內(nèi)無(wú)人護(hù)理的困難家庭，委托一家具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)需求提供家庭病床服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、送醫(yī)看病服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、送藥服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)等六項(xiàng)健康護(hù)理類服務(wù)。

（3）開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。縣總工會(huì)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，縣民政、人社、醫(yī)保、教科、住建等“兩不愁、三保障”部門(mén)，根據(jù)各自職責(zé)范圍為服務(wù)對(duì)象提供信息咨詢服務(wù)、能力提升服務(wù)、社會(huì)融入服務(wù)、健康講座服務(wù)、社區(qū)義診服務(wù)等五項(xiàng)扶智致富類服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象建立居民健康檔案，簽約家庭醫(yī)生，提供健康咨詢與宣教、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理等服務(wù)。縣殘聯(lián)優(yōu)先為重殘人員家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，優(yōu)先免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔具，如輪椅、助聽(tīng)器、廁椅、假肢、矯形器等。

（4）開(kāi)展社工志愿服務(wù)。發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的作用，在村（社區(qū)）建立“專職人員+社會(huì)工作者+志愿者”幫扶隊(duì)伍，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)估，制定一戶一檔一個(gè)幫扶方案。整合幫扶對(duì)象的家庭、社區(qū)和社會(huì)組織資源，為幫扶對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。將精準(zhǔn)救助列入政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目目錄，通過(guò)福彩公益金資助、公益創(chuàng)投項(xiàng)目等形式，提升幫扶服務(wù)的精準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（5）開(kāi)展鄰里互助服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)自愿獻(xiàn)愛(ài)心的鄰里，開(kāi)展簡(jiǎn)單護(hù)理技能培訓(xùn)，向幫扶對(duì)象提供居家照料服務(wù)，由村（社區(qū)）記錄服務(wù)次數(shù)、服務(wù)內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）的監(jiān)管納入考核體系。為獨(dú)自居住的生活不能自理且無(wú)人照顧的殘疾人、老年人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭設(shè)置“愛(ài)心門(mén)鈴”，實(shí)現(xiàn)遇有突發(fā)急難時(shí)，通過(guò)“愛(ài)心門(mén)鈴”及時(shí)向鄰里求助。

（6）開(kāi)展慈善救濟(jì)服務(wù)。對(duì)慈善救助范圍內(nèi)的老年人、殘疾人、學(xué)生、重病患者、孤兒、低保家庭等，采用政府轉(zhuǎn)介縣慈善組織的方式，將服務(wù)名單轉(zhuǎn)介至縣慈善組織，由慈善組織確定服務(wù)內(nèi)容、制定具體服務(wù)方案，并組織實(shí)施，提供慈善走訪慰問(wèn)服務(wù)、送基本生活用品上門(mén)服務(wù)、捐贈(zèng)衣物配發(fā)服務(wù)、代為申報(bào)省市慈善會(huì)相關(guān)慈善項(xiàng)目服務(wù)、慈善社工志愿服務(wù)等慈善救濟(jì)救助服務(wù)。

4、服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助服務(wù)工作的申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象的調(diào)查核實(shí)、張榜公示等日常管理、服務(wù)工作。社會(huì)救助服務(wù)工作按照主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、需求認(rèn)定、建立檔案，溫情服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督管理等六個(gè)流程開(kāi)展工作。

（1）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)熟悉民情和社會(huì)救助家庭情況的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)一名社會(huì)救助服務(wù)信息員，主動(dòng)了解收集本區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助家庭救助服務(wù)需求線索，并對(duì)各村（社區(qū)）符合社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象信息進(jìn)行收集上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)為社會(huì)救助對(duì)象中的重病患者（含特殊慢性病患者）、重度殘疾人、失能失智人員以及其他失去依靠無(wú)法照料的人員4類人群。

（2）需求認(rèn)定。社會(huì)救助服務(wù)信息員在發(fā)現(xiàn)或接到救助線索后，應(yīng)第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有困難的，立即上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)立即派員進(jìn)行入戶調(diào)查，開(kāi)展社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象需求評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別服務(wù)對(duì)象的切實(shí)需求，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求、社會(huì)救助服務(wù)內(nèi)容制作發(fā)放社會(huì)救助服務(wù)卡，同時(shí)將服務(wù)對(duì)象名單提供給服務(wù)供給主體，進(jìn)而提高救助服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

（3）建立檔案。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象建立檔案，實(shí)行“一人一檔”，每個(gè)服務(wù)對(duì)象編制一個(gè)服務(wù)號(hào)，按照服務(wù)號(hào)順序排列檔案。檔案應(yīng)包括救助服務(wù)對(duì)象身份證、戶口本、疾病證明、殘疾證、社會(huì)救助對(duì)象相關(guān)證明等復(fù)印件，需求認(rèn)定表，接受救助服務(wù)情況表等材料。

（4）溫情服務(wù)。社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)憑社會(huì)救助服務(wù)卡，接受對(duì)應(yīng)社會(huì)救助服務(wù)。社會(huì)救助服務(wù)供給主體在開(kāi)展服務(wù)前，對(duì)接受救助服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記，建立相應(yīng)服務(wù)開(kāi)展記錄。

（5）動(dòng)態(tài)管理。對(duì)服務(wù)對(duì)象資格及時(shí)審核更新，根據(jù)其社會(huì)救助對(duì)象身份動(dòng)態(tài)管理情況及時(shí)按程序變更或停止救助服務(wù)，對(duì)每月新納入的社會(huì)救助對(duì)象，要及時(shí)跟進(jìn)了解困難和服務(wù)需求，及時(shí)納入社會(huì)救助服務(wù)對(duì)象，形成服務(wù)對(duì)象有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（6）監(jiān)督管理。服務(wù)類社會(huì)救助工作實(shí)行長(zhǎng)期公示制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)救助對(duì)象信息在其所在村（居）民委員會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期公示。縣社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議辦公室每年對(duì)社會(huì)救助服務(wù)工作運(yùn)行情況進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估。縣民政局不定期對(duì)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)救助服務(wù)內(nèi)容根據(jù)貧困群眾需求及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化、增減。

（三）完善低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警與救助幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)即時(shí)性救助

1、完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

以山西省最低生活保障信息系統(tǒng)、省級(jí)核對(duì)平臺(tái)、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、線上信息共享和核對(duì)，及時(shí)更新平臺(tái)數(shù)據(jù)。一方面，要將符合救助條件低收入人口及時(shí)錄入系統(tǒng)；另一方面，要在9月底前對(duì)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)中的人員全面開(kāi)展一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，并在今后定期開(kāi)展低收入人口的核對(duì)工作，將不符合條件的人員進(jìn)行清退，保證數(shù)據(jù)庫(kù)信息動(dòng)態(tài)管理、真實(shí)有效、準(zhǔn)確能用。

2、強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同配合

充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極加強(qiáng)與教育、公安、司法、人社、住建、衛(wèi)體、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)信息數(shù)據(jù)共享，定期開(kāi)展信息比對(duì)，做到底數(shù)清、情況明，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象。確保困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，確保社會(huì)救助對(duì)象及時(shí)納入教育救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)救助等保障范圍，提升綜合救助能力。

縣社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，交流當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，研究行之有效的解決辦法，形成救助合力，切實(shí)解決低收入人口面臨的問(wèn)題。

3、分層分類精準(zhǔn)幫扶

根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》要求，分層分類做好我縣社會(huì)救助工作。對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且符合財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。對(duì)于低收入家庭和支出型貧困家庭，要根據(jù)他們的實(shí)際困難程度和需要，給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助或?qū)嵤┢渌匾木戎胧平?/span>“懸崖效應(yīng)”。對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響或由于其他特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人以及臨時(shí)遇困、生活無(wú)著人員，給予急難社會(huì)救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的，給予受災(zāi)人員救助。

4、建立“鄉(xiāng)賢聯(lián)盟服務(wù)日”制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出凝聚鄉(xiāng)賢力量助力社會(huì)救助，每季度召開(kāi)一次鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)，組織設(shè)立鄉(xiāng)賢專項(xiàng)資金，探索推出鄉(xiāng)賢助力“菜單式社會(huì)救助”項(xiàng)目，整合利用各類資源和地域優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)送到群眾最近的身邊。在服務(wù)群眾的過(guò)程中，帶動(dòng)更多群眾投身志愿服務(wù)，形成“人人崇賢、人人成賢”的良好風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)群眾的參與感、獲得感、幸福感。

三、實(shí)施步驟

（一）前期準(zhǔn)備階段（2022年8月20日前）。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助工作調(diào)查研究，制定印發(fā)《社會(huì)救助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。

（二）摸排評(píng)估階段（2022年9月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的救助對(duì)象進(jìn)行走訪排查，填寫(xiě)《翼城縣困難家庭入戶調(diào)查信息采集表》，按照致貧原因進(jìn)行綜合評(píng)估，建立《翼城縣社會(huì)救助家庭服務(wù)需求臺(tái)賬》，并于9月30日之前交電子臺(tái)賬報(bào)民政局低保中心。

（三）開(kāi)展服務(wù)階段（2022年12月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照走訪排查情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)救助家庭開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，滿足困難群眾救助服務(wù)需求。對(duì)于救助對(duì)象的服務(wù)需及時(shí)轉(zhuǎn)介相關(guān)部門(mén)的，于每月25日前報(bào)縣社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（辦公室設(shè)在民政局），鏈接社會(huì)資源，幫助協(xié)調(diào)落實(shí)。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2022年12月31日前）。總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，解決試行工作中存在的問(wèn)題，完善制度和工作機(jī)制，對(duì)改革工作成效進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)救助改革直接關(guān)系到困難群眾的基本生活權(quán)益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視社會(huì)救助綜合改革工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺(jué)，按照本方案確定的工作目標(biāo)和工作措施，精心組織實(shí)施，確保試點(diǎn)工作能夠順利推行。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)向縣民政局報(bào)告試點(diǎn)工作開(kāi)展中所遇到的困難和問(wèn)題。民政部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策指導(dǎo)、工作調(diào)度和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

（三）營(yíng)造良好的宣傳氛圍。充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及其他宣傳載體，加大服務(wù)類社會(huì)救助的宣傳力度，展示服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)成效，交流經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、各方參與、人人支持的社會(huì)氛圍。

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