各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各相關(guān)單位：

《翼城縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，并抓好貫徹落實(shí)。

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???????????????????????翼城縣人民政府辦公室

???????????????????????????2022年7月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

翼城縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全專項(xiàng)整治

“百日行動(dòng)”實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示精神，按照中央、省、市關(guān)于自建房安全專項(xiàng)整治工作部署和全國(guó)、全省、全市自建房安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，深刻汲取湖南長(zhǎng)沙“4.?29”和襄汾縣“8.?29"事故教訓(xùn)，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在5月份緊急開(kāi)展全省自建房安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，針對(duì)我縣經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展專項(xiàng)整治“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患快查快改、立查立改，對(duì)各類違法違規(guī)行為即查即糾、嚴(yán)查嚴(yán)處，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

對(duì)我縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)要排查3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴(kuò)建、住宅改門店、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房，同步開(kāi)展房屋安全鑒定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度及時(shí)采取相應(yīng)措施，實(shí)施分類整治，在百日之內(nèi)取得明顯成效。到9月中旬，全面完成經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的全部采取管理措施或工程措施，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保管控到位，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

三、工作任務(wù)

（一）全面開(kāi)展排查。對(duì)我縣經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患開(kāi)展“地毯式、全方位、無(wú)死角”的全面排查整治，突出以下重點(diǎn)：

1.重點(diǎn)區(qū)域：在縣城重點(diǎn)排查城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的經(jīng)營(yíng)性自建房。在農(nóng)村，重點(diǎn)排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)村社區(qū)、大型廠礦企業(yè)周邊、國(guó)（省、縣）道沿線等區(qū)域的經(jīng)營(yíng)性自建房。

2.重點(diǎn)場(chǎng)所：用于旅館、飯店、網(wǎng)吧、教育培訓(xùn)、“小飯桌”、學(xué)生校外自主租住、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文化和旅游公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、影院、宗教活動(dòng)、體育健身、工程項(xiàng)目施工人員集中租住等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)性自建房。

3.重點(diǎn)房屋：3層及以上、6米以上跨度、結(jié)構(gòu)形式復(fù)雜、加建改建擴(kuò)建、住宅改門店、人員密集等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房。

4.重點(diǎn)內(nèi)容：全面摸清我縣經(jīng)營(yíng)性自建房基本情況，重點(diǎn)排查經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全性、經(jīng)營(yíng)安全性、房屋建設(shè)合法合規(guī)性等內(nèi)容。

（1）房屋基本情況。排查經(jīng)營(yíng)性自建房建設(shè)地點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)人（使用人）、房屋用途、土地性質(zhì)、所在區(qū)域、建筑層數(shù)及面積、建造年代、設(shè)計(jì)建造方式、結(jié)構(gòu)類型等。

（2）房屋安全情況。選址安全，主要排查經(jīng)營(yíng)性自建房是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、場(chǎng)地周邊是否存在安全隱患、邊坡是否穩(wěn)定等；結(jié)構(gòu)安全，主要排查自建房是否有設(shè)計(jì)圖，設(shè)計(jì)圖是否由具有資質(zhì)的專業(yè)單位設(shè)計(jì)，是否由具有資質(zhì)的專業(yè)施工單位或培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠建設(shè)，地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)和預(yù)制板房是否存在安全隱患；使用安全，主要排查經(jīng)營(yíng)性自建房是否年久失修、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，各類外裝修及外掛保溫層、裝飾線條、廣告牌匾、貼面是否有脫落危險(xiǎn)，電梯等特種設(shè)備是否符合安全要求等；建筑材料安全，主要排查經(jīng)營(yíng)性自建房是否使用有毒易燃建筑裝飾材料，是否使用不合格的建筑材料等。

（3）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全情況。排查相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可辦理情況，房屋安全鑒定情況，以及消防設(shè)施是否按要求配置并且能正常使用，安全疏散通道和安全出口是否暢通，電氣、燃?xì)庠O(shè)備安裝使用及線路管路敷設(shè)維護(hù)是否符合要求，餐飲場(chǎng)所是否違規(guī)使用瓶裝液化氣等情況。

（4）房屋合法合規(guī)情況。排查經(jīng)營(yíng)性自建房用地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、設(shè)施設(shè)備等相關(guān)手續(xù)辦理和違規(guī)改擴(kuò)建、違規(guī)改變房屋用途、違法審批等情況。

（二）同步開(kāi)展鑒定。對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房同步開(kāi)展房屋安全鑒定，精準(zhǔn)查找隱患部位，針對(duì)性地提出整治措施。所有經(jīng)營(yíng)性自建房，必須由具備資格能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，出具合法、真實(shí)、整體性的鑒定報(bào)告。

（三）及時(shí)消除隱患。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房，要果斷采取措施，同步開(kāi)展整治，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.對(duì)排查初判存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房，應(yīng)當(dāng)立即依法清人、停用、封房，明確危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)排險(xiǎn)處置，確保不住人、不營(yíng)業(yè)、不使用，并交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。未按要求清人、停用、封房的，各地要按照行政強(qiáng)制法等法律法規(guī)，依法依規(guī)采取停止供水、供電、供氣服務(wù)等措施強(qiáng)制執(zhí)行。

2.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)未取得土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)擅自建房，未按照許可規(guī)定建房，違規(guī)加層、改擴(kuò)建、住宅改門店、改變承重結(jié)構(gòu)裝修，擅自改變房屋用途，非法開(kāi)挖地下空間等行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，危及公共安全的違法建設(shè)部分，依法予以拆除。

3.對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，移交相關(guān)主管部門處置。對(duì)違法建筑內(nèi)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決依法予以停業(yè)整頓。存在違法建設(shè)、違法違規(guī)審批問(wèn)題的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、部門職責(zé)

縣直各相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市方案要求，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則，將自建房安全納入行業(yè)安全監(jiān)管范疇，強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)。縣住建局牽頭組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，排查自建房結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求及時(shí)將相關(guān)信息錄入城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)，推進(jìn)信息共享，建立健全全鏈條監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)房屋市政領(lǐng)域工程項(xiàng)目施工人員集中租住自建房安全管理，督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)與自建房用作餐飲場(chǎng)所的用戶簽訂供用氣合同，督促燃?xì)夤?yīng)企業(yè)按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同的約定承擔(dān)用戶燃?xì)庠O(shè)施巡檢、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳責(zé)任；縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，按職責(zé)指導(dǎo)用作民爆企業(yè)、職責(zé)范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的自建房安全管理；縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作影院的自建房安全管理；縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作宗教活動(dòng)場(chǎng)所的自建房安全管理；縣教科局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作學(xué)校、幼兒園及職責(zé)范圍內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自建房安全管理，指導(dǎo)加強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生校外自主租住自建房、由教科部門主管的校外集中活動(dòng)場(chǎng)所的安全管理；縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房特種行業(yè)許可證復(fù)核檢查工作；縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施的自建房安全管理；縣司法局負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好自建房安全專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)保障；縣自然資源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)自建房依法依規(guī)用地和選址安全，以及加建、改建、擴(kuò)建、改變用途行為的審批管理和排查整治，對(duì)違法用地建設(shè)、違反規(guī)劃建設(shè)等行為嚴(yán)查嚴(yán)管，做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村宅基地審批管理有關(guān)工作；縣工信局負(fù)責(zé)直屬企業(yè)的自建房安全管理，指導(dǎo)用作商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的自建房安全管理；縣文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作文化和旅游公共設(shè)施的自建房安全管理；縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及體育系統(tǒng)內(nèi)的體育場(chǎng)館和經(jīng)備案的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的自建房安全管理；縣交通局、水利局、能源局負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)工程項(xiàng)目施工人員集中租住自建房安全管理；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的建筑和裝飾裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，查處生產(chǎn)和銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品的違法違規(guī)行為；縣審批局負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋綜合管理信息化建設(shè)等相關(guān)工作；縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)用作人員密集場(chǎng)所的自建房消防安全管理。

五、保障措施

（一）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、縣級(jí)實(shí)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，縣政府制定“百日行動(dòng)”實(shí)施方案，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)政策、資金、人員保障，推動(dòng)工作落實(shí)。縣住建部門履行監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任，對(duì)“百日行動(dòng)”進(jìn)行全程指導(dǎo)和服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行網(wǎng)格化落實(shí)責(zé)任，組織開(kāi)展全面排查，建立隱患清單、整治清單和整治臺(tái)賬，督促落實(shí)整治；房屋所有人（使用人）履行首要責(zé)任，自覺(jué)遵守房屋安全管理各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)照清單按要求完成整治。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣委、縣政府組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日行動(dòng)”實(shí)施情況實(shí)地開(kāi)展集中督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不落實(shí)、業(yè)務(wù)不規(guī)范的，及時(shí)督促整改糾正；對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力、推諉扯皮、造成不良影響的，予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位、排查整治到位。

（三）臺(tái)賬清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“百日行動(dòng)”工作臺(tái)賬，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出隱患清單、整治清單，明確整改措施和時(shí)限，督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)照清單要求按期完成整治。經(jīng)營(yíng)性自建房整治完成后，由縣級(jí)自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，實(shí)行銷號(hào)管理，驗(yàn)收一戶，銷號(hào)一戶。

（四）定期報(bào)送進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，從本方案印發(fā)之日起，每周一上午11點(diǎn)前向縣自建房安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送“百日行動(dòng)”工作推進(jìn)情況，包括工作進(jìn)度、召開(kāi)會(huì)議、督促指導(dǎo)、建立機(jī)制、宣傳發(fā)動(dòng)等工作情況和典型做法，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道廣泛宣傳開(kāi)展“百日行動(dòng)”的重要意義，深入開(kāi)展房屋安全科普教育，引導(dǎo)群眾不斷增強(qiáng)房屋安全意識(shí)。要向社會(huì)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話、郵箱，及時(shí)處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。

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